Фалеев Михаил Иванович (родился 10 августа 1950, д. Бережки, Егорьевский р-н, Московская обл.), директор Департамента предупреждения ЧС МЧС России.

Окончил Московский авиационный институт (МАИ) по специальности «Инженер механик» (1973 г.), Российской академии управления (1993 г.). Работал инженером, ведущим инженером Центрального аэрогидродинамического института (ЦАГИ, г. Жуковский, Московская обл.; 1973—1979 гг.). С 1979 года по 1991 год — на партийной работе в Жуковском горкоме и Московском обкоме КПСС. С образованием Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС России) стал начальником отдела (1991—1992 гг.), а затем — начальником Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда (1992—1996 гг.). С 1996 года по 2006 год Фалеев М.И. являлся заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Находясь на данном посту формировал основные направления научно-технической политики и федеральные целевые программы по вопросам МЧС России. Координировал деятельность по вопросам прогнозирования и предотвращения чрезвычайных ситуаций и смягчения их последствий. Обеспечивал внедрение новых технологий и техники. Организовывал проведение единой политики применения и развития авиационной составляющей сил мчс России, внедрение передовых авиационных технологий. Непосредственно курировал работу Департамента предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, научно-технического управления, Управления закупки и резервов. Координировал деятельность Центра стратегических исследований и Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, Государственной экспертизы проектов МЧС России, службы МЧС России по проведению спасательных работ на акваториях, редакции журнала «Гражданская защита», а также выставочную деятельность Министерства.

Награждён орденом дружбы, медалью «В память 850-летия Москвы».

Фактор риска — сочетание частоты (или вероятности) и последствий реализации аварийной ситуации, приводящих к наступлению определенного опасного события.

При пожаре существует целый ряд ОФП, определяющих риск наступления опасного события и воздействующих на людей и материальные ценности: пламя и искры; повышенная температура окружающей среды; токсичные продукты горения и термического разложения; дым; пониженная концентрация кислорода. Установлены их предельные значения: температура среды 70 °С; тепловое излучение 500 Вт/м 2 предельное содержание оксида углерода не более 0,1% (об.); предельное содержание диоксида углерода не более 6% (об.); содержание кислорода не менее 17% (об.).

Основными факторами, характеризующими опасность взрыва, являются: максимальное давление и температура взрыва; скорость нарастания давления взрыва; давление во фронте ударной волны; дробящие и фугасные свойства взрывоопасной среды. В практике обеспечения пожарной безопасности объектов понятие опасности взрыва характеризуется процессом горения веществ, при котором внутри объекта возникает избыточное давление, превышающее 5 кПа.

Лит.: ГОСТ 12.1.010-76. ССБТ. Взрывобезопасность Общие требования; гост 12.1.004-91*. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования; ГОСТ Р 12.3.047-98. ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.

Факел — пламя, образуемое при диффузионном горении (см. Диффузионное горение). При ламинарном горении факел имеет коническую форму (например, пламя свечи), при турбулентном горении — размытую форму, состоящую из совокупности конусообразных пламён. Реальные пожары — это турбулентные диффузионные факелы.

Пламя факела, включающее в себя зону реакции, сосредоточено в пограничном слое толщиной около 1 мм. Внутренняя область факела содержит газообразные горючие продукты испарения или разложения материалов. Кислород воздуха в качестве окислителя поступает в зону реакции путем диффузионного переноса. Самая медленная стадия горения факела, характеризующая его основные показатели: скорость горения, температуру факела, форму и размеры конуса и другие, определяется процессом смешения окислителя и горючего. При этом состав смеси соответствует стехиометрическому соотношению компонентов.

Лит.: Баратов А.Н. Горение — Пожар — Взрыв — Безопасность. М., 2003.

Установка пожарного автомобиля на водоисточник — вид боевых действий подразделений пожарной охраны, выполняемый для осуществления непрерывной подачи воды из водоисточника к месту пожара.

Способы забора воды определяются видом водоисточника:

Лит.: Иванников В.П., Клюс П.П. Справочник руководителя тушения пожара. М., 1987; Методические рекомендации по пожарно-строевой подготовке. М., 2005.

Учет материального ущерба от пожара — установление прямого ущерба от пожара независимо от степени его возмещения. Учет материального ущерба осуществляется на основании документов бухгалтерской отчётности объединений, предприятий, учреждений, организаций, на которых произошёл пожар; сведений страховых организаций; выписок из решений судебных органов; документов собственников личного имущества. Не учитывается материальный ущерб, нанесённый в результате пожара иностранной собственности, кроме случаев возмещения его юридическими и физическими лицами РФ.

Лит.: Инструкция о порядке государственного статистического учёта пожаров и последствий от них в Российской Федерации. М., 1994.

Учет, анализ и планирование работы в органах ГПН. Деятельность государственных инспекторов осуществляется в соответствии с планами, разрабатываемыми в УГПН региональных центров, управлениях (отделах, отделениях) ГПН главного управлений МЧС России по субъектам РФ и их территориальных отделах (отделениях, инспекциях), отделах (отделениях, инспекциях, группах) ГПН подразделений ФПС, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО в установленном МЧС России порядке, а также с их личными планами-графиками работы, составленными в соответствии с их должностными обязанностями. Мероприятия по осуществлению ГПН включаются в планы УГПН региональных центров, управлений (отделов, отделений) ГПН главных управлений МЧС России по субъектам РФ и их территориальных отделов (отделений, инспекций), отделов (отделений, инспекций, групп) ГПН подразделений ФПС, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО в качестве самостоятельного раздела. Планируемые мероприятия разрабатываются на основе результатов анализа обстановки с пожарами, пожарной безопасности населённых пунктов, предприятий, объектов с учётом решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, вышестоящих государтсвенных инспекторов, а также сезонных и местных условий. Населённые пункты и объекты закрепляются в установленном порядке за государственным инспектором по территориальному или ведомственному признаку. При закреплении по территориальному признаку государственным инспектор осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности во всех населённых пунктах и на объектах, расположенных на закреплённой терр. При закреплении по ведомственному признаку государственный инспектор осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на всех объектах министерства, другого федерального органа исполнительной власти, отрасли, независимо от места их расположения на обслуживаемой органом ГПН терр. государтсвенные инспекторы ежемесячно составляют личные планы-графики осуществления ГПН, утверждаемые их непосредственными начальником на мероприятия по контролю должно планироваться не менее 15 рабочих дней в месяц. Форма составления планов-графиков устанавливается соответствующим органом ГПН. В органах ГПН ведется учёт объектов контроля (надзора) и результатов работы, в т. ч.: мероприятий по контролю на обслуживаемой территории; населенных пунктов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в т. ч. осуществляющих на обслуживаемой территории деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасности, подлежащую лицензированию; предприятий, осуществляющих производство, выпуск и реализацию товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также выпускающих продукцию повышенной пожарной опасности (нагревательных приборов, пиротехнических изделий, изделий бытовой химии и др.); новостроек, реконструируемых объектов; автоматических систем противопожарной защиты; граждан, имеющих лицензию на право проектирования и строительства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы; консультаций, оказанных юридическим лицам и гражданам. Результаты надзорной деятельности должны накапливаться, учитываться и анализироваться в органах ГПН для послед, их использования в государственном регулировании пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления ГПН. Анализ результатов деятельности органов ГПН является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все её направления. Деятельность по осуществлению ГПН анализируется в органах ГПН ежеквартально в целях своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами на обслуживаемой территории по следующим направлениям: статистика пожаров; проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, обобщение результатов проведения обследований и проверок; административно-правовая деятельность; деятельность добровольной пожарной охраны по предупреждению пожаров. Анализ статистики пожаров производится в целях выявления причин и условий возникновения пожаров, контроля и прогнозирования обстановки с пожарами. Анализ должен учитывать демографические, климатические, социально-экономические и другие факторы, влияющие на обстановку с пожарами, и завершаться разработкой мероприятий, направленных на предупреждение пожаров. Государственные инспекторы систематически изучают крупные и характерные пожары, разрабатывают и вносят в установленном порядке предложения для включения в нормативные документы по пожарной безопасности.

Лит.: Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. No 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации».

Учебная башня — объект, предназначенный для повышения навыков работы личного состава подразделений пожарной охраны и психологической подготовки к действиям по тушению пожаров, входящий в состав учебно-тренировочного комплекса. Устанавливается на специально оборудованной площадке на дворовой территории или пристраивается (встраивается) к зданию пожарного депо. Пристроенная (встроенная) учебная башня должна соответствовать степени огнестойкости здания и иметь отдельный вход. При наличии входа из здания дверь должна быть противопожарной. Должна отвечать следующими требованиям: четырёхэтажная — не менее чем на два ряда окон, фасадная плоскость обшивается досками, является рабочей и на ней предусматривается по два и более оконных проёма без фрамуг в каждом этаже (кроме первого) размерами 1,1 х 1,87 м. Учебная башня обеспечивается страхующими устройствами, которые ежегодно испытываются в установленном порядке (одно устройство на один ряд окон по вертикали).

Лит.: Методические рекомендации по пожарно-строевой подготовке. М., 2005.

Участники тушения пожара — личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны, добровольные пожарные, военнослужащие, сотрудники и работники органов внутренних дел, других аварийных и аварийно-спасательных формирований, а также служб жизнеобеспечения населённых пунктов и объектов, принимающие непосредственное участие в тушении пожара. Участники тушения пожара обязаны выполнять поставленные перед ними боевые задачи, обеспечивать эффективную бесперебойную работу закреплённой пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, следить за их сохранностью, принимать меры по выявлению и устранению неисправностей; следить за изменениями обстановки на пожаре, подаваемыми командами и сигналами, вносить коррективы в собственные действия по усмотрению РТП или других оперативных должностных лиц, а также самостоятельно с последующим докладом непосредственному руководителю, поддерживать в установленном порядке связь на пожаре, соблюдать правила охраны труда; проявлять взаимовыручку и оказывать первую доврачебную помощь пострадавшим. Участники тушения пожара имеют право: выполнять действия, необходимые для успешного решения поставленных задач и не противоречащие требованиям действующего законодательства, проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений, создавать условия, препятствующие развитию пожара, и обеспечивающие их ликвидацию, использовать на безвозмездной основе средства связи, транспорт, оборудование предприятий; ограничивать или запрещать доступ к месту пожара, а также движение транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территорий; эвакуировать с места пожара людей и имущество. Участники тушения пожара выполняют обязанности по следующим основным специализациям: начальник караула, начальник дежурной смены, командир отделения, начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС, постовой на посту безопасности ГДЗС, командир звена ГДЗС, газодымозащитник, ствольщик, связной, водитель пожарного автомобиля, пожарный.

Устройство против растекания ЛВЖ и ГЖ — инженерное сооружение, обеспечивающее ограничение растекания ЛВЖ или ГЖ (например, отбортовка, обвалование, перехватывающие лотки и т. д.). Для резервуарного парка хранения ЛВЖ и ГЖ предупреждение растекания обеспечивается выбором площадки с учётом рельефа местности (на более низкой отметке земли), а также устройством вокруг отдельно стоящего резервуара (группы резервуаров) обвалования с отводом разлившейся жидкости в производственную канализацию. Обвалование может быть выполнено в виде сплошного земляного вала или ограждающей стены, рассчитанными на гидростатическое давление вылившейся жидкости. Обвалование, как правило, не рассчитано на удержание жидкости при динамическом воздействии волны, образующейся в результате полного разрушения резервуара. Поэтому в отдельных случаях при больших объёмах резервуаров за первым обвалованием устраняется второе обвалование или предусматривают сбор разлитых нефтепродуктов с помощью отводных канав в земляные амбары. Роль дополнительного обвалования могут выполнять дороги с повышенным профилем проезжей части.

Лит.: СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы; Безродньй И.Ф., Гилетич А.Н., Меркулов В.А. и др. Тушение нефти и нефтепродуктов: Пособие. М., 1996.

Устройство защитного отключения (УЗО) — электрическое изделие, предназначенное для отключения электрооборудования от сети при возникновении в нём утечек электрического тока на землю. В основе действия УЗО, как электрозащитного средства, положен принцип ограничения (за счёт быстрого отключения) продолжительности протекания тока через тело человека при непреднамеренном прикосновении его к элементам электроустановки, находящимся под напряжением.

Важным свойством УЗО являётся его способность осуществлять защиту от возгораний и пожаров, возникающих на объектах вследствие возможных повреждений изоляции, неисправностей электропроводки и электрооборудования. Номинальные токи утечки срабатывания УЗО представляют ряд: 10; 30; 100; 300 и 500 мА. УЗО с током утечки 300 и 500 мА устанавливают в электрические цепи только в целях пожарной безопасности электроустановок.

Лит.: НПБ 243-97*. Устройства защитного отключения. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний; Душкин Н.Д., Монаков В.К., Старшинов В.А. Рекомендации по проектированию, монтажу и эксплуатации электроустановок зданий при применении устройств защитного отключения. М., 2002.