АБРАМОВ Вениамин Анатольевич (р. 26 августа 1936, г.Гаврилов-Посад, Ивановская обл.), ген.-м., д-р юридических наук, акад. и проф. Российской Акад. проблем безопасности, обороны и правопорядка, акад. Международной акад. наук экологии, безопасности человека и природы. Заслуженный работник МВД (1976).

Юрист, специалист в области пожарной безопасности,  организатор пожарного дела, один из руководителей пожарной охраны СССР.

Внёс большой вклад в организационное укрепление и совершенствование деятельности пожарной охраны и добровольных пожарных формирований страны, повышение эффективности управления подразделениями при чрезвычайных ситуациях, подготовку руководящих и инженерных кадров.

Окончил юридический ф-т Московского государственного ун-та им. М.В. Ломоносова (1965). В 1957-1997 служил в органах внутр. дел. С 1970 в Гл. управлении пожарной охраны МВД СССР. Прошёл путь от нач. аналитического отделения до зам. нач. Первого управления (1977). В 1985 назначен зам. нач. Гл. управления пожарной охраны МВД СССР — зам. Гл. государственного инспектора СССР по пожарному надзору. Одновременно: нач. противопожарной службы Гражданской обороны РФ, первый зам. пред. координационно-методического совета добровольных пожарных обществ СССР, член президиума Центрального совета Всероссийского добровольного пожарного общества. Член Союза юристов СССР (1989). Член редколлегии реферативного журнала Всесоюзного ин-та науч. и техн. информации АН СССР «Пожарная безопасность» (1985- 1995), зам. пред. секции литературы по пожарной охране редакционного совета Стройиздата (1985-1995).

Участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

Организатор (1992) и первый нач. ф-та руководящих кадров Высш. инж. пожарно-техн. школы МВД России (ныне Акад. Государственной противопожарной службы МЧС России). Член Уч.-методического объединения по специальности «Пожарная безопасность», государственной аттестационной комиссии по специальности «Государственное и муниципальное управление», а также экспертной группы по законопроектам Комитета по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью Верховного Совета РСФСР, Государственной Думы РФ (1992-1995). С 1997 проф. Акад. Государственной противопожарной службы МЧС России. Специалист в области теории государства и права, государственного управления.

Автор более 60 публикаций по правовым проблемам деятельности пожарной охраны, профилактике пожаров и борьбе с преступлениями, связанными с пожарами, подготовки кадров.

Награждён 2 орд., 22 медалями СССР, медалью РФ «За спасение погибавших» и 10 юбилейными и ведомственными медалями России, медалями пожарной

АБДУРАГИМОВ Иосиф Микаэлевич (р. 15 октября 1930, г.Дербент), полковник внутренней службы, доктор технических наук (1968), профессор (1974), академии НАНПБ.

Крупный российский учёный в областипожарной безопасности и средствпожаротушения. Почётный изобретатель СССР.

В 1955 окончил МВТУ им. Баумана, с 1956 по 1958 аспирант энергетического ин-та им.Г.М. Кржижановского Акад. наук СССР, с 1958 зам. главного конструктора на заводе Минавиапрома, где руководил работами повзрывобезопасности и боевой живучести военных самолетов и вертолётов. В 1972 перешёл на пре­подавательскую работу в ВИПТШ МВД СССР, нынеАкад. ГПС МЧС России, где создал кафедру «Процессов горения» и долгое время работал ее нач. С 2001 зам. директора по науч. работе ФГУ НИИПХ Росрезерва и проф. кафедры МГТУ им. Баумана.

Область науч. интересов А.: гидродинамика гетерофазных систем, динамикагорения и взрыва, боевая живучесть летательных аппаратов, пожарная безопасность систем жизнеобеспечения летательных аппаратов и космических комплексов; основы пожаротушения: физика и химия процессов тушения газообразных, жидких и твёрдыхгорючих материалов, экологические последствия процессов горения.

А. известен науч. исследованиями в областитушения газовых и газонефтяныхфонтанов, горючих жидкостей на больших площадях. А. разработаныаэрозольный и аэродинамический методытушения вышеназванныхпожаров, основы расчёта параметров тушения твёрдых горючих материалов. А. внёс большой вклад в исследования проблем распространения радиационного загрязнения в результателесных пожаров на территориях, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС, промышленных газовых выбросов крупных городов.

С 1973 по 1982 А. возглавлял секцию по борьбе с пожарами и взрывами науч.-техн. совета при ГКНТ СМ СССР и ВЦСПС.

А. автор двух уч. пособий, более 200 науч. публикаций. Имеет 53 авторских свидетельства на изобретения и 3 патента. Под его науч. руководством защищено 33 канд. и 5 докт. диссертаций.

Член редколлегии журналов: «Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях», реферативного журнала «Пожарная безопасность». Лауреат государственной премии Латвийской ССР (1976).

Награждён орденом Трудового Красного Знамени и 3 золотыми медалями ВДНХ, многими медалями СССР и стран соц. содружества.

Аболенцев Юрий Иванович (родился в 1940 г.), доктор экономических наук (1982 г.), профессор (1986 г.).

Окончил факультет инженеров противопожарной техники и безопасности (ФИПТиБ) Высшей школы МВД СССР (1969 г.). С 1972 года по 1986 год работал в ВИПТШ МВД СССР, в настоящее время -профессор  Академии ГПС МЧС России.

Область научных интересов: прикладная экономика, теория статистики, теория управления, математическая статистика. По этим направлениям им опубликованы три монографии, два учебника и более десяти учебных пособий, более 100 публикаций.

Нормирование огнестойкости, см. Огнестойкость зданий (пожарных отсеков).

Нормы пожарной безопасности (НПБ) — нормативный документ попожарной безопасности, устанавливающий общие принципы, количественные и качественные критерии, требова­нияпожарной безопасности к однородным группамобъектов защиты на стадиях их проектирования, реконструкции, изготовления и строительства, а также к пожарно-технической продукции и организационно-техническим мероприятиям пообеспечению пожарной безопасности.

НПБ разрабатываются в соответствии с Правилами разработки и введения в действие норма­тивных документов по пожарной безопасности. Отдельные НПБ, утвержденные приказом МВД (МЧС) России регистри­рованы Минюстом России и являются НПА РФ. НПБ утверждаются руководителем федерального органа исполни­тельной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, или иным уполномо­ченным на это должностным лицом. НПБ не должны содержать правовые нормы. В случае, если доку­мент, изданный федеральным органом исполнительной власти, содержит правовые нормы, он подлежит государственной регистрации в Минюсте России. Разъяснения по применению отдельных требований нормативных доку­ментов по пожарной безопасности даются организацией, подписавшей (утвердившей) документ. Нормы пожарной безопасности, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, подлежат обязательному опубликованию вжурнале «Пожарная безопасность» и вступают в силу со дня опубликования, если более поздний срок не уста­новлен самими нормативными документами. В настоящее время действует около 145 НПБ. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требо­вания НПБ являются обязательными для исполнения и применения в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муници­пального имущества.

Литература: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 27 декаб­ря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ МВД России от 23 ноября 1998 г. № 769 «Об утверждении Правил разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности»; Постановление Правитель­ства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Нормативные показатели пожаротушения, см. Время тушения пожара, Интен­сивность подачи огнетушащих веществ, Удельный расход огнетушащего вещества.

Нормативные документы по пожарной безопасности — принятые в установ­ленном порядке уполномоченным государственным органом документы, содержащие требованияпожарной безопас­ности и устанавливающие количественные и качественные критерииобеспечения пожарной безопасно­сти, требования пожарной безопасности к группам однородныхобъектов защиты на стадиях их про­ектирования, изготовления, эксплуатации и утилизации, а также к пожарно-технической продукции, системам и средствам обеспечения пожарной безопасности, видам деятельности (работам, услугам) и методам испытаний в этой области.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, НПБ иППБ, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Порядок разработки проектов нормативных документов, которые принимаются федеральными органами испол­нительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, их рассмотрения в заинтересованных организациях и утверждения определяется федеральными органами исполнительной власти самостоятельно с учетом требований законодательных и иных НПА РФ. Согла­сованные нормативные документы подлежат обязательной регистрации в МЧС России. Нормативные документы подлежат опубликованию в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, утвердившим нормативный документ. Порядок разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безо­пасности, введения их в действие и применения, их рассмотрения в заинтересованных организациях и утверждения определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного само­управления, организациями самостоятельно с учетом требований законодательных и иных НПА РФ. Нормативные документы утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъекта РФ, органов ме­стного самоуправления или организаций в пределах их компетенции. Нормативный документ вводится в действие в порядке, определенном органом исполнительной власти субъекта РФ (органом местного само­управления, организацией) после его согласования и регистрации ворганах ГПН. Нормативные доку­менты публикуются в порядке, определенном органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления или организацией. Проекты нормативных документов разрабатываются с учётом прак­тики применения положений других нормативных документов, в том числе международных, и результатов соот­ветствующих научных исследований. Нормативные документы не должны содержать правовые нормы. В процессе разработки документа обосновывается необходимость

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности — принятие органами государственной власти НПА попожарной безопасности. Основу нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности составляетФЗ «О пожарной безопасности», который определяет об­щие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, орга­низациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает:

• виды и основные задачипожарной охраны;
• структуруГПС;
• порядок осуществленияГПН;
• основы правового статуса личного состава ГПС;
• финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной безопасности;
• полномочия федеральных органов исполнительной власти и ор­ганов исполнительной власти субъектов РФ в области пожарной безопасности;
• порядок нормативного пра­вового и технического регулирования в области пожарной безопасности, разработки и реализациимер пожарной безопасности;
• порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны длятушения по­жаров и проведенияACР;
• порядокинформационного обеспечения в области пожарной безопасности ипро­тивопожарной пропаганды иобучения мерам пожарной безопасности;
• права, обязанности граждан и организаций в области пожарной безопасности;
• ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Наряду с ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование осуществляется в соответствии с НПА федерального уровня, ведомственными НПА и НПА субъектов РФ. Субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции НПА, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории субъекта РФ и не снижающие требований пожарной безопасности, установлен­ных федеральным законодательством.

Литература: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Нормативное значение пожарного риска для зданий и сооружений — пожарный риск, уровень которого обоснован, исходя из социально-экономических соображений. Коли­чественные характеристики допустимых значений пожарного риска нормируются действующими доку­ментами. Значения предельно допустимого пожарного риска, как правило, задаются директивно и долж­ны гарантировать, что население, проживающее вблизи опасного объекта, и персонал объекта не будут подвергаться чрезмерной опасности. Для промышленных объектов используются следующие значения предельно до­пустимого пожарного риска.

Индивидуальный пожарный риск (ИПР) для персонала промышленного объекта:

• риск > 10^-4 год^-1 — безус­ловно неприемлем. При таких значениях ИПР эксплуатация объекта является недопустимой;
• риск < 10^-6 год^-1 — безусловно приемлем. При таких значениях ИПРпожарная безопасность персонала объекта считается безусловно обеспеченной;
• риск между 10^-6 и 10^-4 год^-1 — приемлем при соответствующем обосновании. При таких значениях ИПР считается допустимым только тогда, когда приняты меры, по­зволяющие его снизить настолько, насколько это практически целесообразно. При этом для отдельных катего­рий персонала, деятельность которого характеризуется повышенным уровнемпожарной опасности (например, персонал буровых установок на объектах добычи нефти и газа), может быть использовано более высо­кое значение предельно допустимого ИПР (например, 5,0-10^-4 год^-1).

ИПР для населения, проживающего вблизи промышленного объекта:

• риск > 10^-6 год^-1 — безусловно не­приемлем;
• риск < 10^-8 год^-1 — безусловно приемлем;
• риск между 10^-6 и 10^-8 год^-1 — приемлем при со­ответствующем обосновании.

Социальный пожарный риск для населения, проживающего вблизи промышленного объекта:

• риск > 10^-5 год^-1 — безусловно неприемлем;
• риск < 10^-7 год^-1 — безусловно приемлем;
• риск между 10^-5 и 10^-7 год^-1 — прием­лем при соответствующем обосновании.

Литература: Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий. М., 2006.

Нормативная интенсивность подачи огнетушащего вещества — опреде­ляется какинтенсивность подачи огнетушащего веществадля тушения конкретного объекта, установ­ленная в действующей нормативной документации. При нормативной (оптимальной) интенсивности подачи различныхогнетушащих веществ прекращениегорения осуществляется за практически приемлемое время, называемое нормативным. Дальнейшее увеличение интенсивности подачи огнетушащего веще­ства сверх нормативного не приводит к заметному сокращению времени прекращения горения. Так, в соответствии с нормативным документом:

• дляустановок водяного ипенного пожаротушения нор­мативные интенсивности подачи (интенсивности орошения) составляют от 0,08 до 0,50 л/(м²/с);
• для АУГП модульного типа, где в качестве газовых огнетушащих веществ применяются сжиженные газы (кроме двуокиси углерода), установлено время их подачи не более 10 секунд;
• для АУГП централизованного типа, в которых в качествегазовых огнетушащих веществ используются сжиженные газы (кроме дву­окиси углерода), установлено время их подачи не более 15 секунд;
• для АУГП модульного и централизованно­го типов, в которых в качестве газовых огнетушащих веществ применяются двуокись углерода или сжа­тые газы, установлено время их подачи не более 60 секунд;
• для АУГП в негерметичных помещениях интен­сивность подачи огнетушащих веществ должна быть равна или свыше некоторой величины, обеспечивающей нако­плениеогнетушащего аэрозоля в защищаемом помещении до концентрации, при которой возможно эф­фективноетушение пожара.

Нормативная интенсивность подачи огнетушащего вещества определяется, исходя из значений критической (пороговой) интенсивности подачи огнетушащего вещества, путём умножения последней на некоторый коэффициент безопасности.

Литература: НПБ 88-2001*. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.