Начальник боевого участка — должностное лицопожарной охраны, возглавляющее работубоевого участка на месте вызова(пожара). Начальник боевого участка непосредственно подчиняетсяРТП, обеспе­чивает выполнение поставленных задач на соответствующем БУ и постоянно находится на его территории, покидая её только с разрешения РТП. Начальнику боевого участка подчиненыучастники тушения пожара, приданные боевому участку. Начальник боевого участка обязан:

• проводитьразведку пожара, сообщать о её результатах РТП;
• обеспечиватьспасение людей и имущества на БУ и выполнение иных решений РТП, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории БУ;
• проводить расстановку сил и средств на БУ;
• обеспечивать подачуОТВ на боевых позициях;
• организовывать пожарную связь на БУ;
• запрашивать, при необходимости, дополнительные силы и средства для решения поставленных задач;
• организовывать на БУ в установленном порядке ра­боту звеньевГДЗС;
• обеспечивать выполнение правил охраны труда и техники безопасности, доводить до участников тушения пожара информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
• докла­дывать РТП информацию о выполнении поставленных задач, причине пожара и лицах, причастных к его возникновению, принимать меры к сохранению обнаруженных на БУ возможных вещественных до­казательств, имеющих отношение к пожару.

Начальник боевого участка имеет право:

• отдавать в пределах своей компе­тенции указания участникам тушения пожара на БУ;
• отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников тушения пожара (обрушение конструкций,взрыв и другие изменения обстановки на пожаре, требующие принятия безотлагательных решений);
• получать необходимую для организации тушения пожара информацию от РТП,оперативного штаба, администрации предприятия и служб жизнеобеспечения;
• определять поря­док убытия с БУ подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.

Литература: Боевой устав пожарной охраны. М., 2001;Кимстач И. Ф., Девлишев П.П., Евтюшкин Н.М. Пожарная тактика. М., 1984.

Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности — сово­купность требований, методов, средств и мер научно-технического характера, направленных на реализацию задач пожарной охраны (предотвращение итушение пожаров), повышение научно-технического потенциала системы обеспечения пожарной безопасности.

Научно-техническое обеспечение осуществляется научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими, проектными и другими научно-техническими учрежде­ниями и организациями, а также соответствующими образовательными учреждениями. Предус­матривает организацию и проведение следующих основных работ:

• оценки (выявления) потребности в научно-технической продукции;
• планирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
• их выполнения;
• освоения промышленного про­изводства продукции;
• недрения новой (модернизированной) пожарно-технической продукции.

Финан­сирование этих мероприятий осуществляется за счёт федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, фондов пожарной безопасности и других источников. В системе МЧС России коорди­нация работ по научно-техническому обеспечению возлагается на Департамент предупреждения ЧС (ДПЧС) МЧС России. Участни­ки научно-технической деятельности:

• управления и департаменты МЧС России, выполняющие функции государственного за­казчика;
• региональные центры, главные управления МЧС России по субъектам РФ, являющиеся заказчиками (потребителями) научно-технической продукции;
• методические центры по ГО и ЧС (УМЦ ГО ЧС);
• учебные центры ГПС (УЦ ГПС) МЧС России;
• судебно-экспертные учрежденияФПС (СЭУ ФПС) «Испытательная по­жарная лаборатория» (ИПЛ) ГУ МЧС России по субъектам РФ;
• пожарно-технические научно-исследовательские и образовательные учреждения, в числе которых: ФГУВНИИПО МЧС России — головное научно-исследовательское учреждение,Академия ГПС, Санкт-Петербургский университет (СПУ); Восточно-Сибирский институт (ВСИ);
• соисполнители работ из чис­ла предприятий, учреждений и организаций, не входящих в систему МЧС России.

Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» утверждено Положение о закреплении и передаче хозяйствующим субъек­там прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счёт средств федерального бюджета.

Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненад­лежащее выполнениетребований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, уста­новленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными доку­ментами или уполномоченным государственным органом. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действую­щим законодательством несут:

• собственники имущества;
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
• руководители органов местного самоуправления;
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или рас­поряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
•  лица, в установленном порядке назначенные ответст­венными запожарную безопасность;
• должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственно­го жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъёмщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Кроме указанных лиц, другие граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) осу­ществляется в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятий по контролю должностными лицами органов государственного контроля (надзора). См также:Мероприятия по контролю; Административный штраф; Административное приостановление деятельности.

Литература: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ; Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзо­ра)».

Наружная пожарная лестница — стационарно закреплённая к стене здания лестница, предназначенная для:

• эвакуации людей при пожаре;
• подъёма личного состава подразделенийпожарной охраны и пожарно-технического вооружения на этажи и кровлю здания и сооружения.

Наружную пожарную лестницу следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проёмов) частей стен. Эту ле­стницу оборудуют площадками на уровнеэвакуационных выходов и располагают на расстоянии не ме­нее 1 метра от оконных проёмов.

Литература: СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.

Направления деятельности по организации и осуществлению ГПН ус­тановлены законодательными и иными НПА РФ в области пожарной безопасности.

К основным направлениям деятельностиГПН относятся:

• организация и осуществление мероприятий по контролю за соблюдениемтребований пожарной безопасности федеральными органами испол­нительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами (организациями), должностными лицами и гражданами;
• организация и осущест­влениепротивопожарной пропаганды и обучения населения и работников организациймерам пожар­ной безопасности;
• учёт пожаров и их последствий;
• организация разработки, подготовки и утвержде­ние самостоятельно или совместно с органами государственной властинормативных документов по пожарной безопасности;
• проведение дознания по делам опожарах и производство по делам об административ­ных правонарушениях.

Литература: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»; Инструкция по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации (утв. приказом МЧС России от 17 марта 2003 г. № 132).

«Наказ о градском благочинии» введён 30 апреля 1649 царём Алексеем Михайлови­чем. Подготовлен на основе предыдущих предписаний для так называемых объезжих голов, ответственных за под­держание порядка в Москве. Объезжие головы должны были регулярно, днём и ночью, объезжать под­ведомственную им территорию. Особое внимание уделялось соблюдениюППБ, которые устанавливались в са­мом Наказе. В нём отмечалось, что «чьим небрежением и от кого учинитсяпожар, тому от Государя быть казнену смертью». В подчинение объезжим головам определялись так называемые решёточные приказчики, перегораживающие в ночное время улицы специальными решётками и несшие ночную стражу. От каждых 10 дворов улицы назначалось по одному человеку, обеспеченному противопожарным инструментом. Объезжие головы должны были предотвращать разбой, воровство, пресекать корчемство (самогоноварение и незаконную продажу спиртных напитков), а также курение табака. Организация охраны общественного порядка и пожарной безопасности, принятая в соответствии с Наказом в Москве, была распространена и на другие города. Дата введения Наказа (30 апреля) послужила основанием для установления Указом Президента РФ даты празднования Дня пожарной охраны.

Литература: Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). Собр. 1. Т. 1, № 6; Мулукаев Р.С. Полиция в России. Н. Новгород, 1993

Назаров Владимир Петрович (р. 12 июня 1950, город Дзержинск, Горьковская область) полковник внутренней службы, доктор технических наук, профессор, действительный членНАНПБ,ВАН КБ.

Высококвалифицированный преподаватель высшей школы и крупный учёный в областипожарной безопасности.

Окончил Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД России, адъюнктуру и док­торантуру там же. Работал в должностяхначальника караула, заместителя начальникапожарной части, преподавателя, доцента, профессора кафедры пожарной безопасности технологических процессов, начальника кафедрыпожарной техники (1997-2005), с 2005 — заместителем начальникаАкадемии ГПС МВД России по научной работе.

Область научных интересов — обеспечение пожаровзрывобезопасности объектов топливно-энергетического и нефтегазового комплексов России. Занимается разра­боткой технических средств предупреждения итушения пожаров.

Защитил кандидатскую диссертацию (1981) по теме «Очистка резервуаров от остатков светлых нефтепродуктов перед проведением огневых работ». В 1995 защитил докторскую диссертацию по те­ме: «Пожаровзрывобезопасность предремонтной подготовки и проведения огневых работ на резервуа­рах».

Исследует методики сертификационных испытаний пожарной техники,пожарного инвентаря, средств индивидуальной защиты, пожарных систем пожаротушения иохранно-пожарной сигнализации, ОТВ и материалов с целью их дальнейшего совершенствования. Эксперт системы сертификации в области пожарной безопасности в РФ. Результаты научных исследований Назарова используются при разработке норма­тивных документов(НПБ, ППБ, правила технической эксплуатации, инструкции, стандарты) и создания новой специализированной техники (автомобили для предремонтной подготовки резервуаров).

Назаров является руководителем органа по сертификации Академии ГПС в системе пожарной безопасности, председателем докторского совета по специальности пожарная и промышленная безопасность и учебно-методического совета Академии ГПС, заместителем председателя учёного совета Академии ГПС, членом президиума УМС УМО по направлению «Техносферная безопасность», заместителем председателя редакционной коллегии научно-технического журнала «Вестник Академии ГПС», «Пожаровзрывобезопасность».

Автор более 130 научных и методических работ, 2 учебников и монографии, 30 патентов и изобре­тений. Под руководством и научном консультировании Назарова защитилось 11 человек, из них 6 соискателей при его

Надзор (контроль) за соблюдением требований пожарной безопасности — осуществляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность органовГПН по проверке соблюдения организациями и гражданамитребований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется на всех стадиях жизненного цикла объек­тов контроля: проектирования, строительства, эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется органами ГПН, органами, осуществляющими государственный строительный надзор, ор­ганами технического надзора (на подземных объектах) и другими органами, уполномоченными в соответствии с зако­нодательством РФ.

Проверки — основной вид работы государственных инспекторов, осуществляемый в целях контроля за со­блюдением требований пожарной безопасности и пресечением их нарушений. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся государственными инспекторами во время исполнения служебных обязанностей с участием руководителей организаций или выделенных ими представителей на основании распоряжения (приказа) руководителя орга­на ГПН.

При осуществлении мероприятий по контролю проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений государственных инспекторов, оформленных в уста­новленном законодательством РФ порядке, в том числе:

• выполнение организационных мероприятий пообес­печению пожарной безопасности;
• содержание территорий, зданий, сооружений и помещений;
• состояниеэва­куационных путей и выходов, наличие и исправность индивидуальных и коллективных средств спасе­ния;
• правильность монтажа и эксплуатации инженерного оборудования; с
• одержание систем и средствпротиво­пожарной защиты;
• готовность персонала организации к действиям в случаевозникновения пожара;
• создание и содержаниепожарной охраны в соответствии с установленными нормами;
• организация и проведение противопожарной пропаганды и обучения работников предприятиймерам пожарной безо­пасности;
• наличие лицензии у организаций, осуществляющих деятельность в области пожарной безопас­ности;
• наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку продукции, подлежа­щей обязательнойсертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего со­ответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата

Мулишкин Вячеслав Дмитриевич (р. 28 марта 1955, Москва), генерал-майор внутренней службы (1998), кандидат технических наук.

Службу начинал курсантом Ленинградского пожарно-технического училища МВД СССР (1972-1975). После окончания, работал инженером УПО УВД Московской области. Поступил (1976) в Высшую инженерную пожарно-техническую школу (ВИПТШ) МВД СССР. С 1980 работал в УПО ГУВД Мособлисполкома, где прошёл ступени от старшего инженера до заместителя начальника Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Московской области (1997-1998).

Первый заместитель начальника Главного управленияГосударственной противопожарной службы (ГУГПС) МВД России (1998-2002), первый заместитель начальника ГУГПС МЧС России (2002-­2003).

Работая в ГУГПС, отвечал за организацию научно-технической политики, занимался вопросамиГПН.

Мулишкин проявил себя высококвалифицированным специалистом при создании нормативной правовой базы в областипожарной безопасности. Принимал непосредственное участие в разработке проекта Федерального закона «О пожарной безопасности», ряда решений Правительства РФ по вопросамобес­печения пожарной безопасности.

Большое внимание уделяет вопросам информационно-аналитического обеспечения, организации планирования, осуществления кадровой политики в системе ГПС, занимался вопросамилицензирования и сертификации в области пожарной безопасности, международного сотрудничества по линии проти­вопожарной службы. Принимал участие в подготовке и реализации ряда международных соглашений по взаимодействию в области оказания помощи при возникновении ЧС.

Мулишкин неоднократно принимал участие в организациитушения крупныхпожаров в Московской области, Москве и других регионах РФ. Награждён нагрудным знаком «Почётный сотрудник МВД», ведомственны­ми медалями и наградами.

Моторин Владимир Борисович (16 октября 1953 — 16 марта 2007), полковник внутренней службы (1997), доктор социологических наук (2003), профессор (2003).

Педагог, учёный, специалист в области подготовки профессиональных кадров в системе повы­шенного риска.

В 1974 окончил Ленинградское пожарно-техническое училище МВД СССР, в 1980 — с отличием Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР. В 1974-1976 — курсовой командир. С 1980 по 1988 — преподаватель ЛИ. МВД СССР. С 1988 по 1997 — старший научный сотрудник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела Санкт-Петербургского института пожарной безопасности МВД России. С 1997 — доцент, заместитель начальника кафедры, начальник ка­федры правового и кадрового обеспеченияСанкт-Петербургского университета ГПС МЧС России.

Внёс большой вклад в развитие научных направлений, связанных с профессиональной дея­тельностью в условиях ЧС. Автор более 150 научных работ, в том числе монографий «Профессионализм и деятельность сотрудников подразделений повышенного риска» (1999), «Риск в профес­сиональной деятельности: основные факторы и особенности проявления» (2002), учебников «Организа­ция работы с кадрами» (2003), «Организация службы и подготовка» (2006).

Моторин — член Российской Академии социальных наук (2005), заслуженный работник высшей школы РФ (2006).

Награждён 14 государственными и ведомственными наградами.