«Наказ о градском благочинии» введён 30 апреля 1649 царём Алексеем Михайлови­чем. Подготовлен на основе предыдущих предписаний для так называемых объезжих голов, ответственных за под­держание порядка в Москве. Объезжие головы должны были регулярно, днём и ночью, объезжать под­ведомственную им территорию. Особое внимание уделялось соблюдениюППБ, которые устанавливались в са­мом Наказе. В нём отмечалось, что «чьим небрежением и от кого учинитсяпожар, тому от Государя быть казнену смертью». В подчинение объезжим головам определялись так называемые решёточные приказчики, перегораживающие в ночное время улицы специальными решётками и несшие ночную стражу. От каждых 10 дворов улицы назначалось по одному человеку, обеспеченному противопожарным инструментом. Объезжие головы должны были предотвращать разбой, воровство, пресекать корчемство (самогоноварение и незаконную продажу спиртных напитков), а также курение табака. Организация охраны общественного порядка и пожарной безопасности, принятая в соответствии с Наказом в Москве, была распространена и на другие города. Дата введения Наказа (30 апреля) послужила основанием для установления Указом Президента РФ даты празднования Дня пожарной охраны.

Литература: Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). Собр. 1. Т. 1, № 6; Мулукаев Р.С. Полиция в России. Н. Новгород, 1993

Назаров Владимир Петрович (р. 12 июня 1950, город Дзержинск, Горьковская область) полковник внутренней службы, доктор технических наук, профессор, действительный членНАНПБ,ВАН КБ.

Высококвалифицированный преподаватель высшей школы и крупный учёный в областипожарной безопасности.

Окончил Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД России, адъюнктуру и док­торантуру там же. Работал в должностяхначальника караула, заместителя начальникапожарной части, преподавателя, доцента, профессора кафедры пожарной безопасности технологических процессов, начальника кафедрыпожарной техники (1997-2005), с 2005 — заместителем начальникаАкадемии ГПС МВД России по научной работе.

Область научных интересов — обеспечение пожаровзрывобезопасности объектов топливно-энергетического и нефтегазового комплексов России. Занимается разра­боткой технических средств предупреждения итушения пожаров.

Защитил кандидатскую диссертацию (1981) по теме «Очистка резервуаров от остатков светлых нефтепродуктов перед проведением огневых работ». В 1995 защитил докторскую диссертацию по те­ме: «Пожаровзрывобезопасность предремонтной подготовки и проведения огневых работ на резервуа­рах».

Исследует методики сертификационных испытаний пожарной техники,пожарного инвентаря, средств индивидуальной защиты, пожарных систем пожаротушения иохранно-пожарной сигнализации, ОТВ и материалов с целью их дальнейшего совершенствования. Эксперт системы сертификации в области пожарной безопасности в РФ. Результаты научных исследований Назарова используются при разработке норма­тивных документов(НПБ, ППБ, правила технической эксплуатации, инструкции, стандарты) и создания новой специализированной техники (автомобили для предремонтной подготовки резервуаров).

Назаров является руководителем органа по сертификации Академии ГПС в системе пожарной безопасности, председателем докторского совета по специальности пожарная и промышленная безопасность и учебно-методического совета Академии ГПС, заместителем председателя учёного совета Академии ГПС, членом президиума УМС УМО по направлению «Техносферная безопасность», заместителем председателя редакционной коллегии научно-технического журнала «Вестник Академии ГПС», «Пожаровзрывобезопасность».

Автор более 130 научных и методических работ, 2 учебников и монографии, 30 патентов и изобре­тений. Под руководством и научном консультировании Назарова защитилось 11 человек, из них 6 соискателей при его

Надзор (контроль) за соблюдением требований пожарной безопасности — осуществляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность органовГПН по проверке соблюдения организациями и гражданамитребований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется на всех стадиях жизненного цикла объек­тов контроля: проектирования, строительства, эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется органами ГПН, органами, осуществляющими государственный строительный надзор, ор­ганами технического надзора (на подземных объектах) и другими органами, уполномоченными в соответствии с зако­нодательством РФ.

Проверки — основной вид работы государственных инспекторов, осуществляемый в целях контроля за со­блюдением требований пожарной безопасности и пресечением их нарушений. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся государственными инспекторами во время исполнения служебных обязанностей с участием руководителей организаций или выделенных ими представителей на основании распоряжения (приказа) руководителя орга­на ГПН.

При осуществлении мероприятий по контролю проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений государственных инспекторов, оформленных в уста­новленном законодательством РФ порядке, в том числе:

• выполнение организационных мероприятий пообес­печению пожарной безопасности;
• содержание территорий, зданий, сооружений и помещений;
• состояниеэва­куационных путей и выходов, наличие и исправность индивидуальных и коллективных средств спасе­ния;
• правильность монтажа и эксплуатации инженерного оборудования; с
• одержание систем и средствпротиво­пожарной защиты;
• готовность персонала организации к действиям в случаевозникновения пожара;
• создание и содержаниепожарной охраны в соответствии с установленными нормами;
• организация и проведение противопожарной пропаганды и обучения работников предприятиймерам пожарной безо­пасности;
• наличие лицензии у организаций, осуществляющих деятельность в области пожарной безопас­ности;
• наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку продукции, подлежа­щей обязательнойсертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего со­ответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата

Муфтовая головка, см. Пожарная соединительная головка.

Муниципальная пожарная охрана — видпожарной охраны, создаваемой органами ме­стного самоуправления для предупреждения итушения пожаров на территории муниципальных обра­зований. Муниципальная пожарная охрана финансируется за счёт средств местных бюджетов, а также иных не запрещенных за­конодательством РФ источников. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок её взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного само­управления.

Литература: <a title=«69-ФЗ „О пожарной безопасности“» href=«pozhproekt.ru/nsis/Norm/Fz/1994/69%2894%29.htm»>Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Мулишкин Вячеслав Дмитриевич (р. 28 марта 1955, Москва), генерал-майор внутренней службы (1998), кандидат технических наук.

Службу начинал курсантом Ленинградского пожарно-технического училища МВД СССР (1972-1975). После окончания, работал инженером УПО УВД Московской области. Поступил (1976) в Высшую инженерную пожарно-техническую школу (ВИПТШ) МВД СССР. С 1980 работал в УПО ГУВД Мособлисполкома, где прошёл ступени от старшего инженера до заместителя начальника Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Московской области (1997-1998).

Первый заместитель начальника Главного управленияГосударственной противопожарной службы (ГУГПС) МВД России (1998-2002), первый заместитель начальника ГУГПС МЧС России (2002-­2003).

Работая в ГУГПС, отвечал за организацию научно-технической политики, занимался вопросамиГПН.

Мулишкин проявил себя высококвалифицированным специалистом при создании нормативной правовой базы в областипожарной безопасности. Принимал непосредственное участие в разработке проекта Федерального закона «О пожарной безопасности», ряда решений Правительства РФ по вопросамобес­печения пожарной безопасности.

Большое внимание уделяет вопросам информационно-аналитического обеспечения, организации планирования, осуществления кадровой политики в системе ГПС, занимался вопросамилицензирования и сертификации в области пожарной безопасности, международного сотрудничества по линии проти­вопожарной службы. Принимал участие в подготовке и реализации ряда международных соглашений по взаимодействию в области оказания помощи при возникновении ЧС.

Мулишкин неоднократно принимал участие в организациитушения крупныхпожаров в Московской области, Москве и других регионах РФ. Награждён нагрудным знаком «Почётный сотрудник МВД», ведомственны­ми медалями и наградами.

Моторин Владимир Борисович (16 октября 1953 — 16 марта 2007), полковник внутренней службы (1997), доктор социологических наук (2003), профессор (2003).

Педагог, учёный, специалист в области подготовки профессиональных кадров в системе повы­шенного риска.

В 1974 окончил Ленинградское пожарно-техническое училище МВД СССР, в 1980 — с отличием Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР. В 1974-1976 — курсовой командир. С 1980 по 1988 — преподаватель ЛИ. МВД СССР. С 1988 по 1997 — старший научный сотрудник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела Санкт-Петербургского института пожарной безопасности МВД России. С 1997 — доцент, заместитель начальника кафедры, начальник ка­федры правового и кадрового обеспеченияСанкт-Петербургского университета ГПС МЧС России.

Внёс большой вклад в развитие научных направлений, связанных с профессиональной дея­тельностью в условиях ЧС. Автор более 150 научных работ, в том числе монографий «Профессионализм и деятельность сотрудников подразделений повышенного риска» (1999), «Риск в профес­сиональной деятельности: основные факторы и особенности проявления» (2002), учебников «Организа­ция работы с кадрами» (2003), «Организация службы и подготовка» (2006).

Моторин — член Российской Академии социальных наук (2005), заслуженный работник высшей школы РФ (2006).

Награждён 14 государственными и ведомственными наградами.

Мониторинг лесных пожаров — система наблюдений и контроля запожарной опаснос­тью в лесу по условиям погоды, состояниемлесных горючих веществиматериалов, источниками огня илесными пожарами в целях своевременной разработки и проведения мероприятий по предупрежде­нию лесных пожаров и (или) снижению ущерба от них. Мониторинг лесных пожаров организационно осуществляется на 4-х уровнях: федеральном, региональном, муниципальном и локальном. На федеральном уровне организа­цию работ по мониторингу лесных пожаров осуществляет федеральный орган управления лесным хозяйством России; на ре­гиональном — органы управления лесным хозяйством субъектов РФ; на муниципальном и локальном — лесхозы и другие организации, предприятия и учреждения, осуществляющие ведение лесного хозяйства, а также подразделения «Авиалесоохрана», занимающиеся обнаружением итушением лесных пожаров.

С учётом используемых средств мониторинга лесных пожаров можно выделить наземный, авиационный и космический уровни. Для наземного обнаружения пожаров используются следующие технические средства:

• промышленные те­левизионные установки и телевизионные лазерно-дальномерные комплексы;
• дистанционно- пилотируемые летательные аппараты;
• грозопеленгаторы-дальномеры;
• метеорологические радиолокаци­онные станции;
• геодезические инструменты для визирования на дымовую точку;
• пожарные наблюда­тельные пункты, количество и месторасположение которых должны обеспечивать определение места появлениядыма с точностью не менее 0,5 км.

Для патрулирования лесной территории с воздуха применяется малая авиация, которая имеет не­оспоримые преимущества в данной области применения: низкую себестоимость лётного часа, не­требовательность к аэродромам и техническому обслуживанию и незначительный вред для окружающей среды. Мониторингом лесных пожаров охвачена территория всего лесного фонда РФ, где выделяют активно охраняемые и не охраняе­мые леса, а также загрязненные радионуклидами территории и акватории. Объектами мониторинга яв­ляются: предпожарная обстановка; прогнозирование лесных пожаров и чрезвычайных лесопожарных ситуаций; лесной пожар, являющийся источником поражающих факторов и вероятным источником ЧС; послепожарная обстановка.

Наблюдение и контроль за предпожарной обстановкой в лесном фонде ведутся на протяжении

Монахов Виктор Тимофеевич (р. 1931) полковник внутренней службы, кандидат технических наук (1972).

Ветеранпожарной охраны, видный учёный в областипожарной безопасности, заслуженный работник МВД.

Окончил Ленинградское пожарно-техническое училище МВД СССР (1950). После окончания Факультета инжене­ров противопожарной техники и безопасности Высшей школы МВД СССР (1960) работал воВНИИПО МВД СССР (до 1982). Прошёл путь от младшего научного сотрудника до заместителя начальника института по научной работе.

Значительный вклад Монахова в научную разработку проблем пожарной безопасности подтверждается разработкой общей структуры системы пожарной безопасности и концепции обеспечения необходимого её уровня по направлениям предотвращения итушения пожаров. Особой заслугой Монахова является создание системыпоказателей пожарной опасности веществ, разработка методологии количественной их оценки на основе эксперимента и термодинамического расчёта.

Основные положения системы пожарной опасности веществ изложены в моногра­фии Монахова и приняты за основу стандарта «Пожарная безопасность. Общие требова­ния».

Значителен вклад Монахова в становление нового научного направления по обоснованию ресурса пожарной охраны, а также вобеспечение пожарной безопасности объектов различного назначения. При непосредствен­ном участии Монахова был создан реферативный журнал ВИНИТИ «Пожарная охрана», главным редактором которого он был многие годы.

Имеет более 150 публикаций. Награждён 6 медалями, знаками «Лучшему работнику пожарной ох­раны», «За заслуги в стандартизации» и другое.

Мольков Владимир Валентинович (р. 1953), доктор технических наук (1997).

Область научных интересов -моделирование пожаровивзрывов, проблемы дефлаграционногогорения ивзрывозащиты различных объектов.

С 2000 работает в университете города Ольстер (Великобритания) — профессор попожарной безопасности. Развил научные представления о турбулизации пламени — интенси­фикации взрывного горения газов. Автор более 60 научных трудов.