Елизаров Марк Тимофеевич (родился 1862 - ?). Руководитель пожарной охраны. Председатель Пожарного Совета, учреждённого Декретом СНК «Об организации государственных мер борьбы с огнём» (1918), занимал пост Главного комиссара по делам страхования от огня.

Для обеспечения деятельности Пожарного Совета Елизаров создал в составе комиссариата отделы:

• по вопросам юридического и административного характера, которым руководил председатель Всероссийского пожарного общества А.Н. Цепов;
• пожарно-технический, работавший под руководством Н.И. Ныркова;
• учебно-пожарно-инструкционный, который возглавлялП. К. Яворовский.

Отделами решались проблемы правового, материально-технического, кадрового обеспечения пожарной охраны, задачи статистики, противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности. Таким образом, был создан прообраз структуры федерального органа управления пожарной охраны.

Единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий — совокупность взаимосвязанных организационных мероприятий и процедур, реализующих нормативное правовое, методическое и программно-техническое обеспечение деятельности по учёту пожаров и их последствий, включающему сбор, обобщение и анализ статистических данных о пожарах в целях принятия адекватных государственных мер. Официальный статистический учёт и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет ГПС. Порядок учета пожаров и их последствий определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, и другими заинтересованными федеральным органами исполнительной власти. В соответствии с действующим порядком перечень статистической информации о пожаре включает в себя сведения о причине пожара, величине потерь от пожара и пострадавших при пожаре.

Установленный порядок учёта пожаров и их последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Литература: Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Пассивная противопожарная защита – совокупность конструктивных средств для предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара (ОФП) и ограничения материальных потерь от пожаров, выполняющих свои функции без каких-либо действий человека и без командного импульса автоматических установок системы обнаружения пожара.

В состав мероприятий пассивной противопожарной защиты зданий входят объёмно-планировочные и конструктивные решения:

• разделение зданий на пожарные отсеки противопожарными стенами ипротивопожарными перекры­тиями;
• разделение пожарных отсеков на секции (как правило, относящихся к различным классам по функ­циональной пожарной опасности) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огне­стойкости и др.

В состав мероприятий пассивной противопожарной защиты наружных технологических установок входят:

• мероприятия по огра­ничению растекания горючих продуктов (производство обвалований, приямков, а также необходимых уклонов и покрытий площадок для обеспечения стока горючих продуктов в промканализацию);
• обеспе­чение необходимых расстояний (противопожарных разрывов) между отдельными блоками и др.

Литература: СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений; Пожарная профилактика в строительстве / Под ред. В.Ф. Кудаленкина. М., 1985

Дутов Владимир Иванович (родился 21 октября 1944, г. Моршанск, Тамбовская обл.), полковник внутренней службы (1986), доктор медицинских наук, профессор, академик Международной АН экологии и безопасности жизнедеятельности, Национальной АН пожарной безопасности.

Ведущий учёный в области медико-психологического обеспечения безопасности людей при пожарах. Окончил Рязанский медицинский институт им. И.П. Павлова (1968), Московскую ординатуру Института биофизики МЗ СССР.

Работал врачом медсанчасти, старшим научным сотрудником Военной академии химической защиты им. С.К. Тимошенко, работал во ВНИИПО МВД СССР. За время работы прошёл ступени от старшего научного сотрудника до начальника лаборатории. В даль­нейшем работал заместителем начальника отдела ЦНИ медико-психологической лаборатории МВД СССР, в профессуре Академии ГПС МЧС России.

Свою научно-исследовательскую деятельность посвятил решениям актуальных проблем повышения психофизиологической надёжности деятельности человека в условиях чрезвычайных ситуаций. Внёс существенный вклад в разработку и внедрение в практику методических рекомендаций по:

• организации;
• проведению исследования поведения людей на пожаре;
• проведению занятий на огневой полосе психологической подготовки пожарных и ее оборудованию;
• по устройству систем оповещения и управленияэвакуацией людей при пожарах к зданиях и сооружениях;
• по проведению психофизиологического отбора сотрудников ГПС МЧС России.

Дутовым опубликовано множество научных трудов, монография, учебно-методические пособия, авторское свидетельство об изобретении.

Дутов является членом специализированного докторского совета Академии ГПС, редакционной коллегии НП журнала «Психопедагогика в правоохранительных органах». Участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Награждён знаками «За отличную службу в МВД», «Лучшему работнику пожарной охраны», «В память о ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС» и медалями.

Дружина юных пожарных (ДЮП) — добровольное противопожарное формирование детей и подростков, которое создаётся в целях воспитания у них профессиональных пожарно-технических навыков, гражданского мужества, благородства, находчивости, коллективизма и творчества, а также физической закалки, что даёт возможность овладеть основами пожарного дела.

Основными задачами ДЮП являются:

• оказание помощи дошкольным и школьным учреждениям в воспитании у детей чувства ответственности за сохранность жизни и здоровья людей, материальных ценностей отпожаров противопожарная пропаганда и агитация, пожарно-профилактическая работа среди детей, подростков, молодёжи;
• пропаганда традиций и истории пожарной охраны и добровольного пожарного общества.

ДЮП создаётся в количестве не менее 10 дружинников из числа учащихся общеобразовательной школы, школы-интерната, воспитательного детского дома, а также детей по месту жительства и находящихся в оздоровительном учреждении и лагере отдыха. Членами ДЮП могут быть годные по состоянию здоровья дети и подростки в возрасте от 8 до 16 лет, изъявившие желание активно участвовать в работе дружины. Повседневное руководство работой ДЮП осуществляет штаб, избираемый на общем сборе дружины.

Для организационного и методического руководства работой ДЮП создаются местные (районные, городские, межрайонные) и региональные (субъектов РФ) штабы по работе с дружинами юных пожарных в составе представителей общественных организаций, органов народного образования, пожарной охраны, советов добровольного пожарного общества, печати, телевидения и радиовещания, творческих союзов, спортивных и других организаций. Деятельность ДЮП координируется территориальными органамиГПС с участием структурВДПО.

Работа с ДЮП включает в себя следующие основные направления:

• обучение мерам пожарной безопасности и действиям в случаевозникновения пожара изучениепервичных средств пожаротушения и ознакомление спожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, средствами связи,АУЛ, системами пожарной сигнализации привлечение к массово-разъяснительной работе по предупреждению пожаров от шалости детей с огнём и пожарно-профилактической работе в школах, детских садах, внешкольных учреждениях и жилых домах с использованием технических средств пропаганды, школьных радиоузлов, фотомонтажей и уголков юных пожарных;
• проведение занятий и соревнований попожарно-прикладному спорту, противопожарных конкурсов, олимпиад, викторин, слётов, участие в художественной самодеятельности, экскурсиях, походах, рейдах, дозорах, военно-спортивных играх и молодёжных фестивалях;
• посещение

Должностное лицо ГПС по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти в органах управления и подразделениях ГПС. Определяющим в понятии должностного лица является характер выполняемых им функций от имени власти, наделяющей его полномочиями в пределах своей компетенции предъявлять требования, а также принимать решения, обязательные для выполнения гражданами или организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, а также давать обязательные к исполнению указания или применять принудительные меры воздействия к лицам, не находящимся у него в служебном подчинении. В соответствии с ФЗ О пожарной безопасности к должностным лицам органов управления и подразделений ГПС относятся лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, лица, осуществляющие ГПН, и иные лица в соответствии с возложенными на них функциями. Перечень должностных лиц ГПН и соответствую­щих им прав и обязанностей по осуществлению ГПН определяется НПА РФ.

Литература: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Дознание по делам о пожарах — форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем органа ГПН ФПС по уголовному делу, производство предварительного следствия по которому необязательно.

Предварительное расследование в форме дознания производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц. Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела (срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток). По окончании дознания и при наличии необходимых доказательств для обвинения лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель составляет обвинительный акт, с которым ознакомлены обвиняемый и его защитник. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальном органа дознания, а затем с материалами уголовного дела направляется прокурору для принятия решения.

При расследовании уголовного дела, связанного с пожаром, дознание производится по следующим преступным деяниям, предусмотренным соответствующими нормами УК РФ:

• уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершённые путём неосторожного обращения с огнём или иными источниками повышенной опасности (статья 168 УК РФ);
• нарушение требований пожарной безопасности, совершённое лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (часть первая статьи 219 УК РФ);
• уничтожение или по­вреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнём или иными источниками повышенной опасности (часть первая статьи 261 УК РФ).

При производстве дознания по делам о пожарах могут выполняться все предусмотренные УПК РФ действия для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. При этом важнейшими задачами являются определение очага и причины пожара, без решения которых невозможно установить факт преступности деяния и привлечь виновное лицо к уголовной ответственности. Основные сведения об очаге и причине пожара дознаватель получает в результате производства таких следственных действий, как осмотр места происшествия (пожара), допрос, пожарно-техническая экспертиза. В необходимых случаях он осуществляет выемку предметов и документов, следственный эксперимент и другие предусмотренные УПК РФ действия.

Специфика и сложность расследования дел о пожарах в современных условиях приводит к необходимости привлечения лиц, обладающих пожарно-техническими знаниями. Основными формами их участия в производстве дознания по делам о пожарах являются:

• оказание технической помощи при

Диспетчер пункта связи пожарной охраны — должностное лицо дежурной смены службы связи пожарной охраны, ЕДДС (ЦУС, ЦППС), а при её отсутствии — дежурный диспетчер радиотелефонист подразделения пожарной охраны, осуществляющий приём сообщений о пожарах, авариях, стихийных бедствиях по радио и проводным линиям связи. Диспетчер в оперативном отношении подчиняется оперативному дежурному, а по вопросам эксплуатации и технического обслуживания средств связи — начальник нештатной службы связи гарнизона пожарной охраны. Диспетчер обязан:

• принимать сообщения о вызовах подразделений пожарной охраны по телефонным линиям связи с номером «01»;
• направлять к месту вызов силы и средства в соответствии с расписанием выезда планом привлечения сил и средств направлять по распоряжению РТП дополнительные силы и средства, а также службы жизнеобеспечения населённого пункта (объекта) к месту вызова;
• обеспечивать в установленном порядке передислокацию дежурных смен, пожарных и аварийно-спасательных расчётов подразделений;
• проверять наличие связи с подразделениями и службами жизнеобеспечения;
• информировать в установленном порядке должностных лиц о выезде подразделений и обстановке на месте их работы;
• докладывать оперативному дежурному поступившие сведения об изменении оперативной обстановки, а также информировать об этом должностных лиц гарнизона;
• доводить до подразделений пожарной охраны информацию и распоряжения оперативного дежурного и других должностных лиц гарнизона;
• знать оперативную обстановку в границах гарнизона, дислокацию подразделений пожарной охраны и районы их выезда, особо важные объекты, на которые при первом сообщении о пожаре высылаются подразделения по повышенному номеру вызова, безводные районы (участки), места хранения основных запасов ОТВ, а также техническое вооружение, тактические возможности и состояние готовности подразделений к выполнению задач по тушению пожаров и проведению АСР;
• по требованию РТП выяснять с помощью справочной документации, а также через соответствующие службы населённых пунктов (объектов) оперативно-тактические особенности объекта, уровень загазованности, радиационную обстановку на месте вызова;
• обеспечивать установление и поддержание радиосвязи с пожарными и аварийно-спасательными расчётами подразделений, работающими на месте пожара, другими ЧС по повышенному номеру и рангу;
• при необходимости в установленном порядке организовывать (обеспечивать) оповещение и сбор личного состава органов управления и подразделений к месту вызова;
• в пределах своей

Добровольная пожарная охрана — совокупность сил и средств общественных объединений добровольной пожарной охраны, созданных для участия в деятельности по предупреждению и (или) тушению пожаров в населённых пунктах, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Пожарное добровольчество, будучи формой общественной взаимопомощи, получило распространение в России во 2-й половине XIX века. К 1891 в России насчитывалось около 3000 пожарных обществ, команд и дружин, которые на съезде (июнь 1892) были объединены в Российское пожарное общество. Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнём» от 1 апреля 1918 придал борьбе с пожарами общегосударственное значение и стал законодательным актом для всей пожарной охраны, включая добровольную пожарную охрану. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин добровольной пожарной охраны, ДПД или команд добровольной пожарной охраны. Те и другие могут быть территориальными или объектовыми.

На них возложены следующие основные функции:

• контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в населённых пунктах (организациях);
• участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, учащихся образовательных уч­реждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также действиям при возникновении пожара, проведение противопожарной пропаганды, участие в тушении пожаров.

Отличие дружины от команды добровольной пожарной охраны состоит в том, что первая осуществляет свою деятельность без использования пожарных машин, тогда как вторая — с использованием их. Кроме того, команды добровольной пожарной охраны подразделяются на разряды:

• первый — с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчёта) в специальном здании (помещении);
• второй — с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остального состава дежурного караула (боевого расчёта) по месту работы (учёбы, жительства).

Наряду с подразделениями добровольной пожарной охраны (дружины, команды) добровольчество предусматривает участие граждан на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности профессиональных подразделенийпожарной охраны по предупреждению и тушению пожаров. Подразделения добровольной пожарной охраны (дружины, команды) в на­селённых пунктах создаются по инициативе граждан и (или) общественных объединений по согласованию с администрацией органа местного самоуправления, на предприятиях — решением их собственников (руководителей).

Литература: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Дешевых Юрий Иванович (р. 1961, г. Иваново), генерал-лейтенант внутренней службы, кандидат технических наук (2002), заместитель начальника Управления Государственного пожарного надзора МЧС России (2004).

Службу в органах внутренних дела начал с 1978. После окончания Ивановского пожарно-технического училища (ИПТУ МВД СССР, 1981, ныне Ивановский институт ГПС МЧС России) работал инструктором, старшим инструктором (1982). В 1988 закончил Высшую инженерную пожарно-техническую школу (ВИПТШ) МВД СССР (ныне Академия ГПС МЧС России). С 1988 работает в ГУПО МВД СССР (ГУГПС МЧС I России), где прошёл ступени от инженера-инспектора до заместителя начальника главка.

Дешевых принимал участие в подготовке ряда правительственных документов по вопросам пожарной безопасности особо важных и взрывопожароопасных объектов, а также нормативных актов, регламентирующих оперативно-служебную деятельность аппаратов и подразделений ГПС. Дешевых является автором-разработчиком нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности объектов атомной энергетики и изотермического хранения сжиженного природного газа, а также объектов в зонах континентального шельфа. Имеет патент на изобретения нового способа тушения пожаров в аппаратах и ёмкостях с нефтепродуктами.

Неоднократно выполнял задачи по тушению пожаров и обеспечению пожарной безопасности в регионах в периоды чрезвычайного положения, вооруженных конфликтов, стихийных бедствий: в Киргизской ССР, Москве, Сахалинской области, Чеченской Республике. С 2004 является заместителем начальника Управления государственного пожарного надзора МЧС России.

Награждён орденом Мужества, нагрудным знаком «Почётный сотрудник МВД», ведомственными медалями.