Выполнение положений инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности (приказ МЧС России № 141 от 16.03.2007г.) обуславливает необходимость анализа, обобщения и опубликования, принятых нормативно-техническим советом ДНД МЧС России (далее НТС) технических решений. Отступлением от требований пожарной безопасности следует считать любое нарушение требований действующих нормативных документов, которое нуждается в дополнительных противопожарных мероприятиях, в том числе отсутствие норм проектирования. Согласование отступлений от требований пожарной безопасности проводится по конкретному объекту в обоснованных случаях при наличии дополнительных требований пожарной безопасности, не установленных нормативными документами и отражающих специфику противопожарной защиты конкретного объекта. Разработка дополнительных мероприятий, обеспечивающих противопожарную защиту конкретного объекта, выполняется в виде технических условий, которые должны содержать требования:

• к градостроительной ситуации, с указанием – размещения и ширины проездов для пожарной техники, расстояния от проездов до наружных стен здания, радиуса выезда необходимой для тушения пожарной техники, противопожарных разрывах, дополнительных мероприятиях, обеспечивающих деятельность пожарных подразделений и спасение людей, минимально требуемого количества пожарных гидрантов (или объеме резервуаров для противопожарного запаса воды) и расхода воды на наружное пожаротушение;
• к основным характеристикам объекта с указанием этажности, высоты объекта, максимальной площади этажа, степени огнестойкости, категорий по взрывопожарной и пожарной опасности для производственных или складских зданий и их помещений, а также наружных установок, классов конструктивной пожарной опасности зданий или пожарных отсеков, классов функциональной пожарной опасности групп размещаемых помещений;
• к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в том числе решениям по делению здания на пожарные отсеки, противопожарной защите многосветных пространств, планировочным и/или конструктивным решениям, применение которых подтверждено расчетными обоснованиями;
• к решениям по обеспечению эвакуации людей, применяемым типам лестничных клеток, требуемой ширине эвакуационных путей и выходов, подтвержденных при необходимости расчетами динамики опасных факторов пожара и времени эвакуации;
• к системам противопожарной защиты с указанием расхода воды в системах водяного автоматического пожаротушения, типу автоматической пожарной сигнализации и типам систем оповещения, категории надежности электроснабжения систем противопожарной защиты, системам противодымной защиты, наличию лифтов для перевозки пожарных подразделений, аварийному и эвакуационному освещению, молниезащите;
• к организационно-техническим мероприятиям, в том числе разработке (при необходимости) и согласованию планов пожаротушения, а также разработке и согласованию правил пожарной безопасности, к подразделениям пожарной охраны и ее технической оснащенности основной и специальной техникой и ПТВ.

В общих положениях технических условий следует привести перечень отступлений от противопожарных требований действующих норм и правил, послуживших причиной для их разработки, и список нормативных документов, легших в основу разработанных требований. В расчетных обоснованиях следует применять методики, изложенные в действующих нормативных документах. Новые расчетные методики, разработанные ФГУ ВНИИПО МЧС РФ или АГПС МЧС РФ, могут применяться только в работах этих учреждений. За период 2005-2006 г.г. НТС (до 16.03.07 экспертный  совет)  Департамента надзорной деятельности МЧС России рассмотрены технические решения по противопожарной защите более 400 объектов, в числе которых высотные здания, комплексы с группами помещений различной функциональной пожарной опасности,  уникальные здания, памятники культуры, объекты ядерной энергетики, морские платформы, комплексы нефтяной и газовой промышленности и др. В части обеспечения противопожарной защиты высотных зданий общественного назначения НТС рассмотрено  более 100  технических условий, в которых отражены требования к системам противопожарной защиты, для объектов в городах Москва, Екатеринбург, Самара, Ростов-на-Дону, Сочи, Краснодар, Казань, Санкт-Петербург, Петропавловск-Камчатский и др. Значительная часть рассматриваемых НТС технических условий была посвящена противопожарной защите комплексов с группами помещений различной функциональной пожарной опасности. Наличие на данных объектах большого количества людей различного возраста и мобильности, а также опасность возникновения паники в случае пожара обуславливают необходимость формирования дополнительных требований по обеспечению эвакуации. Для случая, когда площадь этажа между противопожарными стенами 1 типа в торговых комплексах превышает нормативные значения, НТС принимались решения по повышению эффективности систем пожаротушения и секционированию здания, прошедшие достаточную апробацию на практике и закрепленные  в разработках ФГУ ВНИИПО МЧС РФ, АГПС МЧС РФ или  территориальных нормах. Более 100 раз на заседаниях НТС рассматривались сложные и уникальные объекты с многосветными пространствами. Решения по обеспечению безопасности людей на данных объектах, как показал опыт обсуждения технических решений,  не могут  быть обоснованы в достаточной степени без проведения комплекса расчетов динамики опасных факторов пожара, а также  временных интервалов эвакуации людей на основе современных математических методов. Для данных объектов решения НТС принимались на основе заключений ФГУ ВНИИПО МЧС РФ и АГПС МЧС РФ, что позволило научно обосновать, а в отдельных случаях и уточнить принимаемые технические решения. Применяемые в публикации термины соответствуют приведенным в  толковых словарях и могут использоваться в технических условиях: Многосветное пространство – пространство внутри здания, объединяющее два и более этажей здания за счет устройства проемов в междуэтажных перекрытиях, не имеющее естественного освещения или имеющее естественное освещение через проемы в наружных стенах и/или покрытии здания. Атриум (частный случай многосветного пространства, лат. «закрытый внутренний двор в центре здания, куда выходят остальные помещения») – здание (часть здания) с проемами в междуэтажных перекрытиях, имеющая в покрытии над этими проемами световые фонари. Пассаж [фр. «проход»] – галерея, участок яруса многосветного пространства или проходы между павильонами, предназначенные для перемещения людей. Стилобат [гр. «подножие храма»] – нижние надземные этажи здания, площадь которых значительно превышает площади вышележащих этажей (например, встроено-пристроенные в жилых зданиях помещения магазинов, ресторанов или предприятий бытового обслуживания). Противопожарное укрытие – помещение, выделенное противопожарными преградами (с пределами огнестойкости соответствующими основным несущим конструкциям здания), обеспеченное средствами индивидуальной защиты и спасения и имеющее отдельную систему подпора воздуха при пожаре. В рамках публикации приведены результаты анализа  и обобщения решений НТС ДНД МЧС России по противопожарной защите   высотных зданий,  комплексов с группами помещений различной функциональной пожарной опасности и  многосветных пространств. Публикуемые решения не могут включаться в технические условия на противопожарную защиту вновь проектируемых зданий и сооружений без дополнительного анализа и обоснования.

№ п/п	Отступление от противопожарных требований, действующих нормативных документов	Компенсирующие мероприятия, разработанные на основе обобщения решений НТС
1	Превышение нормативной площади пожарного отсека	При обеспечении здания (части здания) автоматическими установками пожаротушения допускается превышение площади пожарного отсека не более чем на 20% по сравнению с нормативной величиной. При превышении нормативной площади отсека более чем на 20% (при устройстве автоматических установок пожаротушения с увеличенной интенсивностью и/или площадью тушения), для деления на пожарные отсеки допускается применять одно из следующих решений: - пожаробезопасные зоны, к которым относятся – эвакуационные коридоры шириной не менее 2,5 м с подпором воздуха при пожаре и ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости не менее EI 60; - пространства, в которых удельная нагрузка не превышает 50 МДж/м2, шириной не менее 4 м на всю длину или ширину помещения, с установкой в средней части указанных пространств дренчерных завес в две линии, расположенные на расстоянии 0,5 м друг от друга, с расходом 1 л/с на погонный метр при времени работы не менее 1 часа; - пространства шириной не менее 6 метров в сочетании с противодымными шторами с пределом огнестойкости E 60 или с ненормируемым пределом огнестойкости, но орошаемые с двух сторон дренчерной завесой с расходом воды не менее 1 л/с на погонный метр длинны завесы, автоматически опускающиеся при пожаре; - пространства шириной не менее 8 метров свободные от горючей нагрузки и обозначенные соответствующими информационными знаками. При этом секции выделяемые в пределах пожарного отсека должны содержать помещения одинакового класса функциональной пожарной опасности.
2	Наличие стилобатной части здания, препятствующей доступу пожарных подразделений в любое помещение здания.	Для организации доступа пожарных подразделений допускается применение одного из следующих решений; - обеспечение заезда пожарной техники на эксплуатируемую кровлю стилобата; - применение наружных лестниц типа П2 (ширина маршей и площадок не менее 0,8 м), опускающихся до участков эксплуатируемой кровли стилобата шириной не менее 4-х метров или до высоты доступа пожарных подразделений; - устройство дополнительного лифта для перевозки пожарных подразделений.
3	Превышение нормативной высоты здания (жилые здания более 75 м, общественные здания более 50 м)	Комплекс требований: 1. Расстояние от зданий высотой до 100 м до ближайшей пожарной части– 2 км, для зданий высотой более 100 м– 1 км. 2. Высота любого пожарного отсека по вертикали не более 50 м. 3. Увеличение пределов огнестойкости несущих конструкций в зданиях высотой до 100 м не менее REI 180 (R 180), в зданиях высотой более 100 м не менее REI 240 (R 240). 4. Деление на пожарные отсеки по вертикали противопожарными перекрытиями с пределом огнестойкости в зданиях высотой до 100 м – REI 180, в зданиях высотой более 100 м – REI 240, или техническими этажами с пределами огнестойкости перекрытий REI 90 и REI 120 соответственно. 5. Площадь надземного этажа высотной части здания (площадь  этажа пожарного отсека) должна быть не более: 1500 м2 – для гостиниц, 2000 м2 – для жилых помещений, 2500 м 2 – в остальных случаях. 6. Фасадное остекление предусматривается с пределом огнестойкости не ниже E 30. Допустимо применение стеклопакетов при условии их орошения со стороны помещений дренчерными или спринклерными установками пожаротушения, или с защитой оконных  проемов автоматически опускающимися противопожарными шторами с пределом огнестойкости E 30. 7. Верхние пожарные отсеки зданий, в которые затруднен доступ пожарных по автомеханическим лестницам или с помощью подъемников, должны  быть обеспечены противопожарными укрытиями (см. определение) в  технических этажах, рассчитанными на защиту людей в течение не менее 3-х или 4-х  часов (в зависимости от степени огнестойкости здания), и размещаемыми вблизи лифтов для перевозки пожарных подразделений. 8. На технических этажах над пожарными отсеками должны быть предусмотрены емкости с водой, объем которых определяется расчетом из условия одновременной работы спринклерной установки пожаротушения в течение 1 часа и внутреннего противопожарного водопровода в течение 3-х часов, но не менее 25 м3. 9. Верхние пожарные отсеки оборудуются стояками к системам АУПТ для подключения передвижной пожарной техники. 10. При размещении выше нижнего пожарного отсека квартиры (апартаменты) должны отделяться друг от друга противопожарными  перегородками с пределом огнестойкости не менее EI 120. 11. Для эвакуации из зданий высотой до 100 м применять незадымляемые лестничные клетки типа Н1, Н2 или Н3, в зданиях высотой более 100 м – незадымляемые лестничные клетки типа Н2 с входом в лестничную клетку через поэтажные тамбур-шлюзы с подпором воздуха при пожаре. 12. В высотных зданиях для каждого пожарного отсека (допускается устройство опорных пунктов на технических этажах разделяющих здания на пожарные отсеки), вблизи пожарных лифтов следует запроектировать помещения опорных пунктов пожаротушения, предназначенных для хранения противопожарного оборудования и средств спасания, площадью не менее 12 м2. Перечень хранимого оборудования и средств спасания должен быть согласован с органами ГПН. 13. Здание оборудуется не менее чем двумя лифтами с режимом работы «перевозка пожарных подразделений». 14. На кровлях высотных зданий должны быть предусмотрены площадки размером не менее 5 на 5 м для транспортно-спасательной  кабины пожарного вертолета. На прилегающей к зданию территории на расстоянии не более 500 м от него предусматривается площадка для посадки вертолета. 15. Уровень пожарной безопасности людей должен соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.004 и  подтверждаться  расчетным путем. 16. Здания (пожарные отсеки) оборудуются: - установками автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией адресно-аналогового типа; - системой оповещения людей о пожаре  не ниже  4-го типа; - системами противодымной защиты; - внутренним противопожарным водопроводом с расходом не менее 40 л/с; - наружным противопожарным водопроводом с расходом не менее 100 л/с; - сухотрубами в объемах лестничных клеток; - индивидуальными и коллективными средствами спасения; - лифтами с режимом работы «транспортирование пожарных подразделений», выполненных в соответствии с требованиями НПБ 250; - электроснабжением систем противопожарной защиты по особой категории надежности. 15. Для здания должны быть разработаны и согласованы с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по субъектам оперативные  планы пожаротушения. 16. Для здания должны быть разработаны и согласованы с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по субъектам специальные  правила пожарной безопасности, отражающие как  стадию строительства, так и стадию  эксплуатации здания.
4	Проектирование многосветных пространств или атриумов с организацией эвакуации по его галереям или ярусам.	Комплекс требований: 1. Допускается проектировать в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4, I и II степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности С0 и С1. 2. В проемах междуэтажных перекрытий могут размещаться эскалаторы, открытые лестницы и лифты. 3. Многосветные пространства следует разделять по вертикали на пожарные отсеки высотой не более 28 м противопожарными перекрытиями 1-го типа. 4. Вертикальные ограждающие конструкции помещений, выходящих в многосветное пространство, должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости междуэтажного перекрытия по двум предельным состояниям: потере теплоизолирующей способности (I) и потере целостности (Е). 5. Для эвакуации через зону многосветного пространства следует применять только незадымляемые лестничные клетки. Все незадымляемые лестничные клетки могут быть типа Н2 или Н3, при этом не менее 50 % таких лестничных клеток должны иметь естественное освещение через неоткрывающиеся оконные проемы в наружных стенах. Во всех лестничных клетках предусматривается эвакуационное освещение. 6. Эвакуация с этажей может осуществляться по проходам (галереям, ярусам, пассажам) между многосветным пространством и помещениями, в него выходящими, при минимальном расстоянии между эвакуационными выходами 60 м и ширине прохода (галереи, яруса или пассажа) не менее 2,0 м (расстояние между эвакуационными выходами и ширина прохода должны подтверждаться расчетами). 7. Все помещения, выходящие в многосветное пространство, должны оборудоваться автоматическими установками пожаротушения и адресно-аналоговой пожарной сигнализацией. Проходы (галереи, ярусы, пассажи) между помещениями и многосветным пространством должны оборудоваться адресной пожарной сигнализацией. 8. Лифтовые шахты (за исключением шахт обзорных лифтов) в зданиях с многосветными пространствами при трех и более этажах должны обеспечиваться системами подпора воздуха независимо от наличия лифтовых холлов. 9. Дымоудаление в зданиях с многосветными пространствами следует предусматривать во всех помещениях, выходящих в эти пространства (торговые залы площадью более 200 м2 без естественного освещения), и из верхней части многосветного пространства. Параметры систем противодымной защиты, в том числе расход компенсационного воздуха, подаваемого в нижнюю часть многосветного пространства, должны подтверждаться расчетами. 10. В качестве заполнения световых фонарей допустимо применение: - неорганических материалов с защитой от осыпания осколков; - органических материалов с показателями не ниже РП1, В2, Г2, Д3, Т3 с исключением расплава и исключением мест размещения пожарной нагрузки под таким покрытием. 11. В зданиях с многосветными пространствами, объединяющими три и более этажей, следует применять систему оповещения не ниже 4-го типа. 12. При проектировании многосветных пространств должны быть проведены расчеты позволяющие обосновать правильность принятых объемно-планировочных решений.
5	Размещение групп помещений различной функциональной пожарной опасности в объеме здания (пожарного отсека)	Комплекс требований: 1. В пожарном отсеке допускается размещать помещения или группы помещений с функциональной пожарной опасностью Ф2, Ф3 и Ф4, включая помещения хранения и технические помещения каждой группы. 2. Количество пожарных гидрантов определяется при обязательной разработке оперативного плана пожаротушения, но должно быть не менее 3-х. 3. При использовании покрытия здания под открытую автостоянку следует предусмотреть сухотрубы в объемах лестничных клеток с выводом подключающих патрубков наружу. 4. Допускается проектирование общих эвакуационных лестничных клеток для групп помещений различной функциональной пожарной опасности при условии выполнения их незадымляемыми и при наличии расчетного обоснования, проведенного с учетом динамики опасных факторов пожара, при обеспечении основного условия эвакуации людей. Для кинозалов с суммарной вместимостью кинозалов более 300 посадочных мест предусматривать не менее 2-х обособленных эвакуационных выходов или лестничных клеток. 5. Здания (пожарные отсеки) оборудуются: - установками автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией адресного типа; -системой оповещения людей о пожаре  не ниже  4-го типа; -системами противодымной защиты; -внутренним и наружным противопожарным водопроводом; - индивидуальными и коллективными средствами спасения; - электроснабжением систем противопожарной защиты не ниже 1-ой категории надежности. 6. Для здания должны быть разработаны и согласованы  с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по субъектам  оперативные  планы пожаротушения. 7. Для здания должны быть разработаны и согласованы с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по субъектам специальные  правила пожарной безопасности, отражающие как  стадию строительства, так и стадию  эксплуатации здания. 8. При проектировании многофункциональных зданий должны быть проведены расчеты позволяющие обосновать правильность принятых объемно-планировочных решений.
6	Использование расчетных методов оценки огнезащитной эффективности вспучивающихся огнезащитных покрытий	Считать возможным использование при научно-техническом обосновании в проектах огнезащиты расчетов, основанных на методике интерполяции и разработанных организациями, имеющими лицензию на проведение работ по огнезащите. Данные организации несут ответственность за показатели огнестойкости конструкций, полученные с использованием расчетных методик.