ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 28 апреля 2006 года № 1220-ОД

 

О пожарной безопасности

 

ПРИНЯТ Волгоградской областной Думой 6 апреля 2006 года

 

ВНЕСЕНЫ Изменения по законам Волгоградской области от 11.06.2008 г. № 1704-ОД; от 5.02.2009 г. № 1844-ОД; от 31.12.2009 г. № 1980-ОД

 

 

Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Волгоградской области в сфере обеспечения пожарной безопасности.

 

Статья 1. Основы правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности

 

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградской области основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О пожарной безопасности", федеральных законах и иных нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, Уставе (Основном законе) Волгоградской области, настоящем Законе, законах Волгоградской области и иных нормативных правовых актах органов государственной власти Волгоградской области.

Нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области не допускается снижение требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными документами уполномоченного государственного органа.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В целях настоящего Закона применяются понятия, определенные Федеральным законом "О пожарной безопасности", а также:

гарнизонная служба - вид службы пожарной охраны, организуемой в гарнизонах для обеспечения боевой готовности подразделений пожарной охраны и их взаимодействия с медицинскими службами, службами охраны общественного порядка, аварийными и иными службами жизнеобеспечения.

 

(в ред. Законов от 11.06.2008 г. № 1704-ОД; от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 3. Основные задачи пожарной охраны в Волгоградской области

 

(в ред. Закона от 11.06.2008 г. № 1704-ОД)

 

п. 1. Исключен (в ред. Закона от 11.06.2008 г. № 1704-ОД)

 

2. Основными задачами пожарной охраны являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах;

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

3. К действиям по предупреждению и ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

 

Статья 4. Противопожарная служба Волгоградской области

 

1. Противопожарная служба Волгоградской области (далее - Противопожарная служба) входит в Государственную противопожарную службу и является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства.

2. Противопожарная служба:

включает в себя подразделения Противопожарной службы;

организуется в городских округах и муниципальных районах;

взаимодействует с муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраной на территории Волгоградской области по вопросам профилактики пожаров, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

3. Подразделения Противопожарной службы создаются в форме государственных бюджетных учреждений Волгоградской области в установленном законодательством порядке в целях организации профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах своей компетенции.

4. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения Противопожарной службы Волгоградской области регулируются законодательными, иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области.

 

статья 4 (в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 5. Личный состав подразделений Противопожарной службы

 

1. Личный состав подразделений Противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях работников Противопожарной службы.

Работникам Противопожарной службы выдается форменная одежда и снаряжение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

2. Оплата труда работников Противопожарной службы устанавливается в соответствии с законодательством Волгоградской области.

 

(в ред. Законов от 11.06.2008 г. № 1704-ОД; от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 6. Гарантии правовой и социальной защиты работников Противопожарной службы

 

1. На работников Противопожарной службы в установленном порядке распространяются права и гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством Российской Федерации о труде, федеральными законами "О пожарной безопасности", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, законодательством Волгоградской области, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Работникам Противопожарной службы, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в размерах и порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

2. Работники Противопожарной службы, работающие на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Противопожарной службы, утверждаемым постановлением главы администрации Волгоградской области, имеют следующие гарантии:

а) право на ежегодно предоставляемый дополнительный отпуск продолжительностью:

3 рабочих дня - при стаже работы в Государственной противопожарной службе от 5 до 10 лет;

5 рабочих дней - при стаже работы в Государственной противопожарной службе от 10 до 15 лет;

7 рабочих дней - при стаже работы в Государственной противопожарной службе более 15 лет;

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

б) право на дополнительно оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа спасательных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года, при этом ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск суммируются и по желанию работника Противопожарной службы могут предоставляться по частям с продолжительностью одной части предоставляемого отпуска не менее 14 календарных дней;

 

в), г), д) (Исключены, в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

е) право на пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством;

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

ж) право на получение компенсационных выплат в соответствии с законодательством Волгоградской области.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

п.3. (Исключен, в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 7. Социальная поддержка членов семей работников Противопожарной службы

 

1. Члены семьи работника Противопожарной службы, погибшего при исполнении служебных обязанностей по тушению пожаров, или вследствие участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, или при проведении аварийно-спасательных работ, сохраняют право:

на социальные гарантии, которыми они, как члены его семьи, пользовались в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, в течение одного года после его гибели;

на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, при этом обеспечение указанного права соответствующими органами должно быть осуществлено не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

2. Пенсионное обеспечение членов семьи работников Противопожарной службы по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

 

Статья 8. Страховые гарантии работникам Противопожарной службы

 

1. Работники Противопожарной службы, работающие на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Противопожарной службы, утверждаемым постановлением главы администрации Волгоградской области, подлежат обязательному государственному личному страхованию на период исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), за счет средств областного бюджета..

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

2. В случае гибели (смерти) работника Противопожарной службы, работающего на должности, предусмотренной перечнем оперативных должностей Противопожарной службы, утверждаемым постановлением главы администрации Волгоградской области, наступившей при исполнении им обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), до истечения одного года со дня увольнения из Противопожарной службы, членам семьи погибшего (умершего) выплачивается единовременное пособие в размере 30 среднемесячных заработков за последние 12 полных месяцев.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

3. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника, считаются:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником Противопожарной службы;

родители работника;

дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

4. При досрочном увольнении работника Противопожарной службы с работы в связи с признанием его негодным к работе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом), ему выплачивается единовременное пособие в размере 15 среднемесячных заработков за последние 12 полных месяцев.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение в сфере пожарной безопасности

 

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение в сфере пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Волгоградской области, а также по созданию и обеспечению деятельности Противопожарной службы, правовых, социальных и страховых гарантий и компенсаций ее работникам и членам их семей является расходным обязательством Волгоградской области и предусматривается отдельной строкой в областном бюджете.

Материально-техническое обеспечение Противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством Российской Федерации и администрацией Волгоградской области.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области является главным распорядителем бюджетных средств, а подразделения Противопожарной службы - получателями бюджетных средств, предусматриваемых в областном бюджете на пожарную безопасность.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 10. (Исключена, в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 11. Имущество и объекты пожарной охраны

 

Имущество, используемое пожарной охраной, может быть передано ей в оперативное управление соответствующими органами исполнительной власти и приватизации не подлежит.

Отключение объектов пожарной охраны, являющихся службой жизнеобеспечения, от сетей водо-, газо-, тепло- и электроснабжения, а также линий связи не допускается.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 12. Муниципальная пожарная охрана

 

Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 13. Иные виды пожарной охраны

 

1. Ведомственная, частная и добровольная пожарные охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются их учредителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности указанных видов пожарной охраны, а также финансовое и материально-техническое обеспечение социальных и страховых гарантий и компенсаций их личному составу производится их учредителями за счет собственных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

п. 2. Исключен (в ред. Закона от 11.06.2008 г. № 1704-ОД)

 

Статья 14. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере обеспечения пожарной безопасности

 

К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере обеспечения пожарной безопасности относятся:

нормативное правовое регулирование в пределах своей компетенции;

рассмотрение и утверждение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание Противопожарной службы;

установление льгот для государственных учреждений Противопожарной службы по налогам, зачисляемым в областной бюджет;

проведение депутатских слушаний по вопросам обеспечения пожарной безопасности населения и территории Волгоградской области;

установление дополнительных гарантий правовой и социальной защиты личному составу Противопожарной службы и членам их семей;

решение иных вопросов, отнесенных к ее ведению.

 

(в ред. Законов от 5.02.2009 г. № 1844-ОД; от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 15. Полномочия администрации Волгоградской области в сфере обеспечения пожарной безопасности

 

К полномочиям администрации Волгоградской области в сфере обеспечения пожарной безопасности относятся:

нормативное правовое регулирование в пределах своей компетенции;

разработка и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание Противопожарной службы;

создание, ликвидация и реорганизация подразделений Противопожарной службы;

организация тушения пожаров, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О пожарной безопасности";

разработка, организация выполнения и финансирование областных целевых программ;

разработка и исполнение мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе осуществление производства и закупок пожарно-технической продукции, а также организация участия населения в борьбе с пожарами;

определение приоритетных направлений деятельности и финансирования системы обеспечения пожарной безопасности Волгоградской области на основе анализа ее состояния, а также контроль за функционированием этой системы;

утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

обеспечение реализации прав граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

установление особого противопожарного режима на территории Волгоградской области или на территории нескольких муниципальных образований, а также дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности;

информирование населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности;

поощрение и представление к награждению личного состава Противопожарной службы и активных граждан за проявленные мужество и героизм при тушении пожаров, спасательных работах, а также за успешную деятельность по профилактике пожаров;

участие в международном сотрудничестве в сфере пожарной безопасности;

организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава подразделений Противопожарной службы и членов их семей;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

 

(в ред. Законов от 11.06.2008 г. № 1704-ОД; от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 16. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

 

Меры пожарной безопасности на территории Волгоградской области утверждаются постановлением главы администрации Волгоградской области.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При разработке и утверждении инвестиционных проектов, программ и планов социально-экономического развития Волгоградской области в обязательном порядке предусматриваются меры обеспечения пожарной безопасности.

 

Статья 17. Планировка и застройка населенных пунктов

 

1. При разработке генеральных планов застройки городов и иных населенных пунктов Волгоградской области, осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться требования пожарной безопасности, а также предусматриваться проектные решения для успешного спасения людей и ликвидации возможных пожаров.

2. Заказчикам, застройщикам, проектным организациям, ведущим работы по объектам строительства, капитального ремонта, реконструкции, расширению и техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в обязательном порядке необходимо согласовывать проекты указанных работ в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

 

1. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области о пожарной безопасности и иными нормативными правовыми актами.

2. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Волгоградской области утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере пожарной безопасности.

 

(в ред. Закона от 11.06.2008 г. № 1704-ОД)

 

3. При организации тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ дополнительно могут привлекаться организации, имеющие автотракторную и иную технику, способную оказать помощь:

в спасательных работах - автолестницы, телескопические вышки, коленчатые подъемники и т.д.;

в подвозе, перекачке воды и подаче ее к месту пожара - водовозки, автоцистерны, насосные станции, водораздатчики и т.д.;

в проведении опашки, создании минерализированных полос, экранов, противопожарных разрывов и других препятствий для фронта огня - скреперы, тракторы с плугами, бульдозеры и другие механизмы.

 

п.4. (Исключен, в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

5. В соответствии с законодательством Российской Федерации вода на тушение пожаров забирается в безусловном порядке из любых водных объектов безвозмездно и в необходимом количестве. Забор воды из водоемов на проведение пожарно-тактических занятий и соревнований по пожарно-прикладному спорту осуществляется по согласованию с хозяйствующим субъектом, на территории которого проводятся учения, в количестве, достаточном для учений.

 

п.6. (Исключен, в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

7. При следовании к месту пожара пожарная техника подразделений пожарной охраны пользуется правом беспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания независимо от их форм собственности.

8. Тушение пожаров в организациях, находящихся вне установленного района выезда пожарных подразделений и не имеющих на содержании выездной пожарной техники с боевым расчетом, а также тушение пожаров в организациях, обязанных иметь пожарную охрану, но не создавших ее, осуществляется в безусловном порядке с последующим возмещением этими организациями затраченных средств подразделениям Противопожарной службы и учредителям пожарной охраны, подразделения которых участвовали в тушении пожаров.

 

(в ред. Закона от 31.12.2009 г. № 1980-ОД)

 

Статья 19. Права, обязанности и ответственность в сфере обеспечения пожарной безопасности

 

Права, обязанности и ответственность граждан, организаций и должностных лиц в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградской области устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

 

Статья 20. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности

 

1. Обучение населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности проводится в виде:

информирования населения через средства массовой информации;

ведения разъяснительной работы;

обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, работников организаций.

2. Обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях, лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, и работников организаций мерам пожарной безопасности проводится в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 21. Приведение нормативных правовых актов главы администрации Волгоградской области в соответствие с настоящим Законом

 

Главе администрации Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

 

Статья 22. Порядок вступления в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Волгоградской области от 6 ноября 1998 года № 217-ОД "О пожарной безопасности в Волгоградской области" (в редакции от 17 июля 2002 года № 729-ОД, от 15 июля 2003 года № 851-ОД)

 

И.о. Главы Администрации

Волгоградской области

В.А. Кабанов

28 апреля 2006 года

№ 1220-ОД