МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

от 9 июля 2010 года

№ 1255-01-ЗМО

 

О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПРИНЯТ Мурманской областной Думой 24 июня 2010 года

 

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Понятия, используемые для целей настоящего Закона

 

В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также следующие понятия:

подразделение пожарной охраны - противопожарное формирование, деятельность которого непосредственно связана с предупреждением и тушением пожаров и проведением связанных с ними аварийно-спасательных работ;

силы и средства пожарной охраны (далее - силы и средства) - личный состав пожарной охраны, пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров, находящиеся на вооружении пожарной охраны;

территориальный гарнизон пожарной охраны Мурманской области - совокупность расположенных на территории Мурманской области органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

местный гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на территории одного или нескольких муниципальных образований Мурманской области органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ. Местный гарнизон пожарной охраны входит в состав территориального гарнизона пожарной охраны;

обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер правового, социального, экономического и научно-технического характера, направленных на предотвращение и тушение пожаров.

 

Статья 2. Цели обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской области

 

Обеспечение пожарной безопасности на территории Мурманской области осуществляется в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций, государственного и муниципального имущества, а также имущества иностранных государств от пожаров и их последствий.

 

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской области

 

Система обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской области - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской области являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности на территории Мурманской области.

 

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 4. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере обеспечения пожарной безопасности

 

К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере обеспечения пожарной безопасности относятся принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности, контроль за их исполнением.

 

Статья 5. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере обеспечения пожарной безопасности

 

К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере обеспечения пожарной безопасности относятся:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов Мурманской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области, контроль за их исполнением;

2) разработка и утверждение долгосрочных целевых программ Мурманской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области;

3) осуществление мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции для государственных нужд Мурманской области, а также участия населения в борьбе с пожарами;

4) определение исполнительного органа государственной власти Мурманской области в сфере обеспечения задач пожарной безопасности, его функции, задач и полномочий;

5) создание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждение ее состава и положения;

6) установление особого противопожарного режима на территории Мурманской области, а также дополнительных требований на период действия особого противопожарного режима;

7) утверждение перечня оперативных должностей работников Противопожарной службы Мурманской области, на основе перечня аналогичных должностей федеральной противопожарной службы, утверждаемого Правительством Российской Федерации, пенсия по старости которым устанавливается по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет;

8) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета (объектовые подразделения Противопожарной службы Мурманской области);

9) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений Противопожарной службы Мурманской области, а также установление численности ее личного состава;

10) установление полномочий Противопожарной службы Мурманской области и утверждение Положения о Противопожарной службе Мурманской области;

11) осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Противопожарной службы Мурманской области и членов их семей;

12) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

13) заключение с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу части своих полномочий в решении вопросов обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской области;

14) оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

15) организация взаимодействия со средствами массовой информации в сфере обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области, включая проведение противопожарной пропаганды;

16) организация обучения населения Мурманской области мерам пожарной безопасности;

17) установление норм технической оснащенности Противопожарной службы Мурманской области.

 

Глава 3. Пожарная охрана на территории Мурманской области

 

Статья 6. Виды пожарной охраны

 

1. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

1) Государственная противопожарная служба, включающая в себя федеральную противопожарную службу и Противопожарную службу Мурманской области;

2) муниципальная пожарная охрана;

3) ведомственная пожарная охрана;

4) частная пожарная охрана;

5) добровольная пожарная охрана.

2. Правовое регулирование создания и деятельности муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны и добровольной пожарной охраны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

 

Статья 7. Противопожарная служба Мурманской области

 

1. Противопожарная служба Мурманской области является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства.

2. Противопожарная служба Мурманской области создается Правительством Мурманской области в соответствии с законодательством Мурманской области и включает в себя:

государственное областное учреждение Мурманской области, созданное для реализации функций обеспечения пожарной безопасности;

территориальные подразделения Противопожарной службы Мурманской области, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в соответствующих муниципальных образованиях;

подразделения Противопожарной службы Мурманской области, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях и содержащиеся за счет средств областного бюджета (объектовые подразделения Противопожарной службы Мурманской области).

3. В целях обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской области Противопожарная служба Мурманской области в пределах своей компетенции:

осуществляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

принимает необходимые меры по спасению жизни людей и имущества при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в том числе осуществляет проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

ограничивает или запрещает доступ к местам пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничивает или запрещает движение транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

использует, при необходимости, дополнительно имеющиеся в наличии у собственника средства связи, транспорт, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

осуществляет профилактику пожаров.

 

Статья 8. Личный состав Противопожарной службы Мурманской области

 

1. Личный состав Противопожарной службы Мурманской области состоит из лиц, не имеющих специальных или воинских званий и замещающих штатные должности в подразделениях Противопожарной службы Мурманской области (далее - работники).

2. В подразделения Противопожарной службы Мурманской области принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы.

3. Квалификационные, профессиональные и иные требования, предъявляемые к гражданам для занятия должностей в Противопожарной службе Мурманской области, устанавливаются Правительством Мурманской области.

4. Работники Противопожарной службы Мурманской области в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.

5. В своей деятельности личный состав Противопожарной службы Мурманской области не может быть ограничен решениями политических партий, массовых общественных движений и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

6. Работникам Противопожарной службы Мурманской области в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

 

Статья 9. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Противопожарной службы Мурманской области

 

1. Работники Противопожарной службы Мурманской области и члены их семей находятся под защитой государства.

На работников Противопожарной службы Мурманской области распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде, а также законодательством Мурманской области.

2. Размеры и условия оплаты труда работников Противопожарной службы Мурманской области, а также размеры, условия и порядок предоставления им иных социальных гарантий, связанных с выполнением трудовых функций, определяются Правительством Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. Размеры оплаты труда и иных социальных гарантий работников Противопожарной службы Мурманской области не могут быть ниже размеров оплаты труда и социальных гарантий, установленных для соответствующих работников федеральной противопожарной службы.

3. Работникам Противопожарной службы Мурманской области, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Противопожарной службы Мурманской области, утверждаемым Правительством Мурманской области на основе перечня аналогичных должностей федеральной противопожарной службы, утверждаемого Правительством Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

4. Работникам Противопожарной службы Мурманской области в непрерывный стаж, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных социальных гарантий и назначения пенсий, засчитываются периоды работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации), в том числе и до вступления в силу настоящего Закона.

5. В случае гибели работника Противопожарной службы Мурманской области при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.

6. Правительством Российской Федерации, законами Мурманской области и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области могут устанавливаться иные, не предусмотренные настоящим Законом, гарантии правовой и социальной защиты личного состава Противопожарной службы Мурманской области.

7. На личный состав Противопожарной службы Мурманской области, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области для работников этих организаций.

 

Статья 10. Страховые гарантии работникам Противопожарной службы Мурманской области

 

1. Работники Противопожарной службы Мурманской области подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета.

Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных работников устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Мурманской области и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.

2. В случае гибели (смерти) работников Противопожарной службы Мурманской области, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, до истечения одного года со дня увольнения из Противопожарной службы Мурманской области, выплачивается единовременное пособие в размере 120 должностных окладов (без начисления на них районного коэффициента), установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

3. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника, считаются:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником Противопожарной службы Мурманской области;

родители работника;

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

4. При досрочном увольнении работников Противопожарной службы Мурманской области со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 должностных окладов (без начисления на них районного коэффициента), установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

5. Убытки, причиненные работникам Противопожарной службы Мурманской области, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей, возмещаются за счет средств областного бюджета в установленном Правительством Мурманской области порядке.

 

Статья 11. Финансовое и материально-техническое обеспечение Противопожарной службы Мурманской области

 

1. Финансовое обеспечение деятельности Противопожарной службы Мурманской области, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу является расходным обязательством Мурманской области.

2. Материально-техническое обеспечение Противопожарной службы Мурманской области осуществляется в порядке и по нормам технической оснащенности, устанавливаемым Правительством Мурманской области.

3. Нормы технической оснащенности Противопожарной службы Мурманской области устанавливаются Правительством Мурманской области применительно к соответствующим нормам, установленным для соответствующих подразделений федеральной противопожарной службы.

 

Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 12. Разработка и реализация мер пожарной безопасности на территории Мурманской области

 

Меры пожарной безопасности на территории Мурманской области разрабатываются и реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений, статистических данных.

Меры пожарной безопасности на территории Мурманской области разрабатываются и реализуются органами государственной власти Мурманской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами.

 

Статья 13. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Мурманской области

 

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях Мурманской области осуществляется в безусловном порядке.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны на территории Мурманской области, территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

 

Статья 14. Выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности

 

В целях реализации требований пожарной безопасности, обеспечения предупреждения и тушения пожаров на территории Мурманской области пожарная охрана и организации при наличии соответствующей лицензии могут выполнять работы и оказывать услуги в сфере пожарной безопасности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 15. Установление особого противопожарного режима на территории Мурманской области

 

1. В случае повышения пожарной опасности по решению Правительства Мурманской области на территории Мурманской области может быть установлен особый противопожарный режим, на период действия которого вводятся дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области по пожарной безопасности.

2. В случае повышения пожарной опасности на территориях отдельных муниципальных образований Мурманской области или части территории муниципального образования Мурманской области по решению органов местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований Мурманской области может быть установлен особый противопожарный режим, на период действия которого вводятся дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности.

3. Основания для введения особого противопожарного режима на территории Мурманской области, а также порядок его установления определяются Правительством Мурманской области.

 

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

 

Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

 

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

2. Предложить Правительству Мурманской области, органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Мурманской области "О Государственной противопожарной службе Мурманской области" от 29.12.2004 № 587-01-ЗМО.

 

Губернатор

Мурманской области

Д.В. ДМИТРИЕНКО

Мурманск

9 июля 2010 года

№ 1255-01-ЗМО