ЗАКОН

Краснодарского края

 

от 31 марта 2000 г. № 250-КЗ

 

О пожарной безопасности в Краснодарском крае

 

 

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 22 марта 2000 года

 

ВНЕСЕНЫ Изменения по Законам Краснодарского края от 12.10.2004 г. № 784-КЗ; от 25.10.2005 г. № 933-КЗ; от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ; от 26.12.2008 г. № 1643-КЗ

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" регулирует отношения в области пожарной безопасности между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, проживающими на территории Краснодарского края (далее - граждане).

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

 

(Абзац в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

 

(Абзац введен дополнительно, в ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

 

(Абзац введен дополнительно, в ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности

 

Правовой основой обеспечения пожарной безопасности на территории Краснодарского края являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Краснодарского края, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, муниципальные правовые акты.

 

(В ред. Законов Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ; от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

ГЛАВА II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

 

Статья 3. Виды и основные задачи пожарной охраны в Краснодарском крае

 

1. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

государственная противопожарная служба;

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

2. Основными задачами пожарной охраны являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах;

организация и осуществление тушения пожаров и организация проведения аварийно-спасательных работ.

3. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

 

(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Статья 4. Основы организации деятельности пожарной охраны

 

1. Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

2. Противопожарная служба Краснодарского края входит в Государственную противопожарную службу.

3. Органом управления противопожарной службой Краснодарского края является специально уполномоченный орган в области пожарной безопасности, создаваемый высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края - администрацией Краснодарского края.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

4. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.

5. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

 

(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Статья 5. Гарантии социальной защиты личного состава подразделений противопожарной службы Краснодарского края

 

Меры социальной защиты личного состава подразделений противопожарной службы Краснодарского края не могут устанавливаться ниже мер социальной защиты сотрудников подразделений федеральной противопожарной службы.

 

(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 6. Обеспечение пожарной безопасности

 

1. Обеспечение пожарной безопасности является составной частью деятельности органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, организаций, их должностных лиц и работников. Это требование должно быть отражено в должностных инструкциях, разрешениях (лицензиях), дающих право заниматься определенными видами деятельности, и при необходимости - в трудовых договорах (контрактах).

 

(В ред. Законов Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ; от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

2. Обеспечение пожарной безопасности возлагается на:

органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления в Краснодарском крае;

руководителей организаций или уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором (контрактом). Возложение ответственности по обеспечению пожарной безопасности на уполномоченных лиц не снимает такой ответственности с самих руководителей;

 

(В ред. Законов Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ; от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации при проектировании и застройке территорий, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении объектов;

собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещений государственного муниципального и частного жилого фонда.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

3. Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендуемых помещений и иного имущества, как правило, отражаются как одно из условий в договоре аренды.

 

Статья 7. Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в области пожарной безопасности

 

1. Органы государственной власти Краснодарского края осуществляют нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности на территории края в пределах их компетенции. Законодательное Собрание Краснодарского края осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности.

2. К полномочиям администрации Краснодарского края в области пожарной безопасности относятся:

организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

разработка и исполнение краевого бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарной службы Краснодарского края;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

разработка, организация выполнения и финансирование краевых целевых программ;

осуществление в пределах компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы Краснодарского края и членов их семей;

создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений противопожарной службы Краснодарского края;

организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

организация работы комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и контроль за ее деятельностью;

утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств краевого бюджета;

оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.

 

(Часть 2 в ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Статья 7-1. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

 

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления в Краснодарском крае.

 

Статья 7-1 (Введена дополнительно, в ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

Статья 8. Утратила силу на основании Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ

 

Статья 9. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности

 

1. Руководители организаций имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организациях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

2. Руководители организаций обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях организаций необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты организаций;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в организациях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

 

(в ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

3. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

 

(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Статья 10. Комиссии по пожарной безопасности

 

В целях координации деятельности органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, ведомств, служб, организаций края по обеспечению пожарной безопасности, совершенствования работы в данном направлении создается комиссия администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, председателем которой является глава администрации (губернатор) Краснодарского края.

 

(В ред. Законов Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ; от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

В состав комиссии входят представители органов исполнительной власти Краснодарского края, Государственной противопожарной службы.

 

(В ред. Законов Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ; от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

 

(В ред. Закона от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

Аналогичные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности могут быть созданы в муниципальных образованиях Краснодарского края.

 

(Абзац в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Статья 11. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

 

Органы государственной власти Краснодарского края вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными правовыми актами.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

 

(В ред. Законов Краснодарского края от 12.10.2004 г. № 784-КЗ; от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

В целях комплексного решения проблем в области пожарной безопасности администрация Краснодарского края не реже одного раза в три года разрабатывает краевую целевую программу обеспечения пожарной безопасности, которая утверждается Законодательным Собранием Краснодарского края.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 12.10.2004 г. № 784-КЗ)

 

В краевой целевой программе обеспечения пожарной безопасности должно быть изложено:

содержание и анализ существующей проблемы;

перечень мероприятий по реализации программы с указанием сроков исполнения и исполнителей;

кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение программы с указанием источников финансирования;

порядок контроля за ходом выполнения программы и расходованием средств.

 

Статья 12. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

(Наименование статьи в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Противопожарная служба Краснодарского края производит тушение пожаров в обязательном порядке на всей территории края и объектах независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ; от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вредного воздействия вод, и их последствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

(Абзац в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

 

(Абзац в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Расходы операторов связи на предоставляемые противопожарной службе Краснодарского края услуги связи возмещаются на основании договоров, заключаемых в установленном порядке.

 

(В ред. Законов Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ; от 26.12.2008 г. № 1643-КЗ)

 

Статья 13. Обучение мерам пожарной безопасности. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности

 

1. Организации обязаны проводить обучение своих работников мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Обучение может проводиться на учебной материально-технической базе Государственной противопожарной службы с привлечением ее специалистов.

2. По требованию Государственной противопожарной службы средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать экстренную информацию по вопросам пожарной безопасности, направленную на обеспечение безопасности населения.

3. По требованию Государственной противопожарной службы информация о пожарах должна сообщаться немедленно.

 

(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Статья 14. Исключена Законом Краснодарского края от 12.10.2004 г. № 784-КЗ

 

Статья 15. Подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности

 

Подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Статья 16. Особый противопожарный режим

 

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти Краснодарского края или органов местного самоуправления в Краснодарском крае на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ; от 26.12.2008 г. № 1643-КЗ)

 

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами по пожарной безопасности.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

ГЛАВА IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 17. Финансовое обеспечение служб пожарной безопасности

 

1. Финансовое обеспечение противопожарной службы Краснодарского края осуществляется за счет средств краевого бюджета.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

2. Подразделения муниципальной пожарной охраны, созданные органами местного самоуправления в Краснодарском крае, финансируются за счет средств соответствующих местных бюджетов.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

3. Перечень населенных пунктов с указанием численности личного состава Государственной противопожарной службы, содержащегося за счет средств краевого бюджета, утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

 

(В ред. Закона Краснодарского края от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

4. Финансирование органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны осуществляется за счет средств соответствующих организаций.

5. Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций личному составу в соответствии с федеральным законодательством осуществляется учредителями за счет собственных средств. Финансовое обеспечение добровольной пожарной охраны при обеспечении мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

 

(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ)

 

Статья 18. Утратила силу на основании Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ

Статья 19. Утратила силу на основании Закона Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ

 

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 20. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

 

За нарушение требований пожарной безопасности собственники имущества, руководители исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, руководители органов местного самоуправления в Краснодарском крае, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции, граждане, привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

 

(Статья в ред. Законов Краснодарского края от 25.10.2005 г. № 933-КЗ; от 04.04.2008 г. № 1447-КЗ)

 

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

 

Администрации Краснодарского края привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

 

Глава администрации

Краснодарского края Н.И. Кондратенко

Краснодар

31 марта 2000 года

№ 250-КЗ