ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

от 7 октября 2008 года № 78-оз

 

О пожарной безопасности в Иркутской области

 

Внесены Изменения по Закону Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз

 

 

Глава 1. Основные положения

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области обеспечения пожарной безопасности на территории Иркутской области.

 

Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности

 

Правовую основу обеспечения пожарной безопасности на территории Иркутской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, настоящий Закон, иные законы Иркутской области и другие нормативные правовые акты Иркутской области, а также муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

 

Статья 3. Субъекты обеспечения пожарной безопасности

 

В целях настоящего Закона под субъектами обеспечения пожарной безопасности понимаются:

1) органы государственной власти Иркутской области;

2) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности;

3) органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления);

4) федеральная противопожарная служба;

5) противопожарная служба Иркутской области;

6) ведомственная пожарная охрана;

7) частная пожарная охрана;

8) добровольная пожарная охрана;

9) муниципальная пожарная охрана;

10) граждане и их объединения.

 

Глава 2. Управление в области пожарной безопасности

 

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Иркутской области в области обеспечения пожарной безопасности

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

Законодательное Собрание Иркутской области:

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

1) принимает законы Иркутской области в области пожарной безопасности;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Иркутской области в области пожарной безопасности;

3) осуществляет иные полномочия в области пожарной безопасности в соответствии с законодательством.

 

Статья 5. Полномочия Правительства Иркутской области в области обеспечения пожарной безопасности

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

Правительство Иркутской области:

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

1) осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам пожарной безопасности в пределах своей компетенции;

2) осуществляет в установленном законодательством порядке финансирование мероприятий в области пожарной безопасности;

3) взаимодействует в целях обеспечения пожарной безопасности с иными субъектами обеспечения пожарной безопасности;

4) предоставляет в установленном законодательством порядке пожарной охране здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, и другое необходимое имущество;

5) содействует в пределах своей компетенции деятельности добровольных пожарных;

6) осуществляет в установленном законодательством порядке меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении исполнительных органов государственной власти Иркутской области, и членов их семей;

7) создает, реорганизует и ликвидирует органы управления и подразделения пожарной охраны, содержащейся за счет средств областного бюджета;

8) организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

9) утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

10) утверждает перечень оперативных должностей противопожарной службы Иркутской области, замещение которых дает право на установление пенсии по старости по достижении возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет;

11) осуществляет оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;

12) организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

13) организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности;

14) осуществляет иные полномочия в области пожарной безопасности в соответствии с законодательством.

 

Статья 6. Противопожарная служба Иркутской области

 

1. Противопожарная служба Иркутской области создается Правительством Иркутской области и входит в Государственную противопожарную службу.

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

2. Структура, порядок организации и деятельности противопожарной службы Иркутской области определяются Правительством Иркутской области в соответствии с законодательством.

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

 

 

Глава 3. Организационное обеспечение пожарной безопасности

 

Статья 7. Пожарная охрана областных государственных унитарных предприятий и учреждений

 

1. Областные государственные унитарные предприятия, областные государственные учреждения (далее - областные организации) в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.

2. Органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны:

1) организуют и осуществляют постоянный внутриорганизационный контроль за состоянием пожарной безопасности в областных организациях;

2) разрабатывают проекты локальных нормативных актов областных организаций по вопросам пожарной безопасности и обеспечивают их исполнение;

3) проводят среди работников областных организаций инструктаж по вопросам пожарной безопасности, организуют иные мероприятия по противопожарной пропаганде;

4) осуществляют контроль за состоянием имущества областных организаций, предназначенного для предупреждения и тушения пожаров; принимают меры по оснащению областных организаций таким имуществом;

5) информируют Правительство Иркутской области, руководителей областных организаций, противопожарную службу Иркутской области о состоянии пожарной безопасности в областных организациях в порядке и сроки, соответственно установленные Правительством Иркутской области, руководителями областных организаций, противопожарной службой Иркутской области;

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

6) при обнаружении непосредственной угрозы возникновения пожара или гибели людей при пожаре принимают меры по устранению этой угрозы и информируют об этом Правительство Иркутской области и руководителя соответствующей областной организации;

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

7) принимают в рамках своей компетенции иные необходимые меры по предупреждению и тушению пожаров;

8) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

Статья 8. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

 

1. Организационное обеспечение деятельности подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета, по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на территории Иркутской области, осуществляют исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся указанные подразделения пожарной охраны.

2. Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ осуществляется в установленном законодательством порядке.

3. Подразделения противопожарной службы Иркутской области осуществляют выезд на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в обязательном порядке, независимо от форм собственности объектов защиты.

4. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ противопожарной службой Иркутской области осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

 

Статья 9. Взаимодействие субъектов обеспечения пожарной безопасности

 

1. Взаимодействие субъектов обеспечения пожарной безопасности может осуществляться на основании соглашений, заключаемых в установленном законодательством порядке.

2. На территории Иркутской области могут проводиться совместные учения, семинары и иные мероприятия по взаимодействию субъектов обеспечения пожарной безопасности.

3. Субъекты обеспечения пожарной безопасности вправе взаимодействовать между собой в иных формах, не противоречащих законодательству.

 

Глава 4. Гарантии работникам противопожарной службы Иркутской области

 

Статья 10. Обеспечение условий для осуществления права на жилище работников противопожарной службы Иркутской области

 

Органы государственной власти Иркутской области в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления работниками противопожарной службы Иркутской области права на жилище путем предоставления указанным работникам жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в случаях и порядке, определенных жилищным законодательством, используют средства областного бюджета для улучшения жилищных условий указанных работников, в том числе путем предоставления им в установленном порядке социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений.

 

Статья 11. Страховые гарантии работникам противопожарной службы Иркутской области

 

1. Работники противопожарной службы Иркутской области, занимающие должности, которые непосредственно связаны с осуществлением деятельности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета (далее - страхование). Перечень вышеуказанных должностей устанавливается Правительством Иркутской области.

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

2. Страховыми случаями при осуществлении страхования являются:

1) гибель (смерть) застрахованного лица в период работы в противопожарной службе Иркутской области (далее - работа) либо до истечения одного года после увольнения с противопожарной службы Иркутской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении должностных обязанностей в противопожарной службе Иркутской области.

В указанных случаях размер страховой суммы составляет 25 тарифных ставок (окладов) соответствующего разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений застрахованного лица (далее - оклад) каждому члену семьи погибшего (умершего) застрахованного лица;

2) установление застрахованному лицу инвалидности в период работы либо до истечения одного года после увольнения с противопожарной службы Иркутской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении должностных обязанностей в противопожарной службе Иркутской области.

В указанных случаях размер страховой суммы составляет: инвалиду I группы - 75 окладов; инвалиду II группы - 50 окладов; инвалиду III группы - 25 окладов;

3) получение застрахованным лицом в период работы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении должностных обязанностей в противопожарной службе Иркутской области.

В указанных случаях размер страховой суммы составляет соответственно 10 окладов при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии), 5 окладов - при получении легкого увечья (ранения, травмы, контузии);

4) расторжение трудового договора с работником противопожарной службы Иркутской области в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением по причине увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении должностных обязанностей.

В указанных случаях размер страховой суммы составляет 5 окладов.

3. Иные условия и порядок осуществления страхования определяются Правительством Иркутской области в соответствии с законодательством.

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

4. В случае гибели (смерти) работника противопожарной службы Иркутской области, наступившей при исполнении им должностных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении должностных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения с противопожарной службы Иркутской области, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов, установленных на день выплаты пособия, членам семьи погибшего (умершего) в равных долях.

5. При расторжении трудового договора с работником противопожарной службы Иркутской области в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением по причине увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении должностных обязанностей, ему выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов, установленных на день выплаты пособия.

 

Глава 5. Финансовое обеспечение пожарной безопасности в Иркутской области

 

Статья 12. Финансовое обеспечение противопожарной службы Иркутской области

 

Финансовое обеспечение подразделений противопожарной службы Иркутской области, а также социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с настоящим Законом осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

 

Статья 13. Областная государственная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности

 

1. В Иркутской области разрабатывается и утверждается областная государственная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

2. Задачами областной государственной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности являются:

1) обеспечение защиты жизни и здоровья людей от пожаров, снижение числа случаев гибели людей от пожаров;

2) создание и поддержание социально-экономических условий, необходимых для обеспечения пожарной безопасности в Иркутской области;

3) снижение материального ущерба, наносимого пожарами;

4) снижение количества пожаров;

5) стимулирование участия населения в деятельности по обеспечению пожарной безопасности;

6) упорядочение и повышение эффективности мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения пожарной безопасности в Иркутской области.

3. Разработка, организация выполнения и финансирования областной государственной целевой программы обеспечения пожарной безопасности осуществляются в порядке, установленном законодательством.

 

Глава 6. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности

 

Статья 14. Право граждан на информацию по вопросам пожарной безопасности

 

В Иркутской области обеспечиваются доступность и регулярность получения гражданами информации по вопросам пожарной безопасности.

 

Статья 15. Обеспечение доступа к информации в области пожарной безопасности

 

Обеспечение доступа к информации в области пожарной безопасности осуществляется путем:

1) организации и осуществления противопожарной пропаганды;

2) обучения населения мерам пожарной безопасности;

3) размещения обязательных сообщений в средствах массовой информации;

4) ежегодной подготовки и опубликования в средствах массовой информации доклада о состоянии дел в области обеспечения пожарной безопасности в Иркутской области;

5) опубликования в установленном порядке нормативных правовых актов Иркутской области по пожарной безопасности;

6) создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных в установленном порядке;

7) реализации иных мер в соответствии с законодательством.

 

Статья 16. Противопожарная пропаганда

 

Под противопожарной пропагандой понимается целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности. Противопожарная пропаганда осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции;

3) посредством проведения тематических выставок, смотров, конференций;

4) посредством использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

 

Статья 17. Обучение населения мерам пожарной безопасности

 

1. Обучение населения мерам пожарной безопасности - целенаправленный процесс приобретения гражданами знаний, умений и навыков по предупреждению, обнаружению и тушению пожаров.

2. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводится в целях профилактики пожаров и обучения граждан и должностных лиц необходимым действиям в случае возникновения пожаров.

3. Задачей обучения населения мерам пожарной безопасности является подготовка граждан по следующим вопросам пожарной безопасности:

1) причины возникновения пожаров;

2) необходимые действия по предупреждению пожаров;

3) действия при обнаружении пожара;

4) порядок сообщения о пожаре в пожарную охрану и другие службы;

5) тушение пожаров имеющимися подручными и специальными средствами пожаротушения, спасение людей и имущества, оказание первой помощи пострадавшим;

6) действия после прибытия подразделений пожарной охраны;

7) порядок использования противопожарного оборудования и инвентаря;

8) другие вопросы пожарной безопасности.

4. Обучение отдельных групп населения мерам пожарной безопасности проводится с учетом специальных требований, установленных законодательством.

 

Статья 18. Использование средств массовой информации

 

Редакции областных государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности, в том числе:

1) о наступлении периодов повышенной пожарной опасности;

2) о пожарах, их причинах и последствиях, лицах, виновных в возникновении пожаров;

3) о противопожарном состоянии территории Иркутской области и отдельных объектов в случаях, когда это необходимо для защиты людей и имущества от пожаров.

 

Глава 7. Обеспечение пожарной безопасности

 

Статья 19. Защита населения и территории Иркутской области в условиях чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами

 

Защита населения и территории Иркутской области в условиях чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иными нормативными правовыми актами в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 20. Особый противопожарный режим

 

1. Особый противопожарный режим - особые правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

2. Введение особого противопожарного режима является временной мерой, которая может применяться исключительно в целях скорейшего устранения угрозы пожарной безопасности и оказания необходимой помощи гражданам и организациям.

3. Особый противопожарный режим в связи с наступлением периода особой пожарной опасности, а также при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, зона которой распространяется или может распространиться на территории двух и более муниципальных образований Иркутской области, вводится решением Правительства Иркутской области.

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

4. Особый противопожарный режим при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, зона которой находится в пределах территории одного муниципального образования Иркутской области, вводится решением главы данного муниципального образования Иркутской области с незамедлительным уведомлением Правительства Иркутской области и противопожарной службы Иркутской области.

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

5. В решении о введении особого противопожарного режима должны быть указаны:

1) обстоятельства, послужившие основанием для введения особого противопожарного режима;

2) границы территории, на которой вводится особый противопожарный режим;

3) исчерпывающий перечень и пределы применения дополнительных требований пожарной безопасности, вводимых в целях обеспечения особого противопожарного режима;

4) органы, ответственные за осуществление мер особого противопожарного режима;

5) время вступления решения в силу;

6) срок, на который вводится особый противопожарный режим.

6. Решение о введении особого противопожарного режима незамедлительно доводится до сведения населения через средства массовой информации.

7. Дополнительные требования пожарной безопасности, вводимые в целях обеспечения особого противопожарного режима, могут предусматривать:

1) ограничение в соответствии с законодательством пребывания граждан в лесах;

2) усиление охраны общественного порядка;

3) усиление охраны объектов, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения;

4) усиление государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, в том числе на пожароопасных объектах, а также в организациях системы жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, организациях иных отраслей экономики, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения;

5) запрет в соответствии с законодательством проведения определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда;

6) эвакуацию населения и объектов из пределов территории, на которой введен особый противопожарный режим;

7) привлечение ресурсов областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, если решение о введении особого противопожарного режима принято Правительством Иркутской области;

 

(В ред. Закона Иркутской области от 03.07.2009 № 44/10-оз)

 

8) иные мероприятия в соответствии с законодательством.

Перечень дополнительных требований по пожарной безопасности, вводимых в целях обеспечения особого противопожарного режима, согласовывается с противопожарной службой Иркутской области.

 

Глава 8. Заключительные положения

 

Статья 21. Признание утратившими силу отдельных законов Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Иркутской области от 2 апреля 2003 года № 16-оз "О пожарной безопасности в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, № 26, т.1);

2) Закон Иркутской области от 17 ноября 2006 года № 83-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О пожарной безопасности в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2006, № 25);

3) Закон Иркутской области от 17 мая 2007 года № 31-оз "О внесении изменений в статью 5 Закона Иркутской области "О пожарной безопасности в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2007, № 31);

4) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 28 января 2000 года № 120-оз "О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" (Ведомости Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, 2000, № 14);

5) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 2 марта 2001 года № 22-оз "О внесении изменений в Закон "О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" (Панорама округа, 2001, 7 марта);

6) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 11 июня 2002 года № 66-оз "О внесении изменений в Закон округа "О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" (Панорама округа, 2002, 26 июня);

7) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10 ноября 2003 года № 142-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон округа "О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" (Панорама округа, 2003, 18 ноября);

8) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 29 июля 2004 года № 14-оз "О внесении изменений в Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа "О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" (Панорама округа, 2004, 10 августа);

9) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 26 августа 2005 года № 149-оз "О внесении изменений в Закон округа "О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" (Панорама округа, 2005, 6 сентября).

 

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Иркутской области

И.Э. Есиповский

 

Иркутск

7 октября 2008 года

№ 78-оз