РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

 

Закон

от 12 марта 2004 года № 8

 

О пожарной безопасности

 

 

ПРИНЯТ Народным Собранием Республики Дагестан 26 февраля 2004 года

 

ВНЕСЕНЫ Изменения по Законам Республики Дагестан от 29.12.2004 № 39; от 9.03.2007 № 7; от 11.03.2008 № 14; от 8.11.2010 № 63; от 6.05.2011 № 22

 

Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и социальные вопросы обеспечения пожарной безопасности в Республике Дагестан в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности".

 

 

Статья 1. Законодательство Республики Дагестан о пожарной безопасности

 

Законодательство Республики Дагестан о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О пожарной безопасности", иных федеральных нормативных правовых актах, Конституции Республики Дагестан и включает в себя настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

 

(в ред. Закона от 29.12.2004 № 39)

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются понятия, определенные статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности".

 

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности в Республике Дагестан

 

Система обеспечения пожарной безопасности в Республике Дагестан является составной частью системы пожарной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности в Республику Дагестан являются органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

 

Статья 4. Виды и задачи пожарной охраны

 

Пожарная охрана в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан подразделяется на следующие виды:

Государственная противопожарная служба;

ведомственная пожарная охрана;

муниципальная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана;

частная пожарная охрана.

Задачами пожарной охраны являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

 

(в ред. Законов от 29.12.2004 № 39; от 8.11.2010 № 63)

 

Статья 5. Государственная противопожарная служба

 

Государственная противопожарная служба Республики Дагестан (далее -Государственная противопожарная служба) является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба создается Правительством Республики Дагестан.

Государственная противопожарная служба включает в себя:

орган управления Государственной противопожарной службы, осуществляющий координацию деятельности пожарной охраны в Республике Дагестан;

подразделения Государственной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров на территории Республики Дагестан, содержащиеся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности Государственной противопожарной службы определяются положением о Государственной противопожарной службе, утверждаемым Правительством Республики Дагестан.

 

(в ред. Закона от 29.12.2004 г. № 39)

 

Статья 6. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы

 

Личный состав Государственной противопожарной службы пользуется правовыми и социальными гарантиями, установленными федеральным законодательством.

Работникам Государственной противопожарной службы ежегодно предоставляется очередной отпуск продолжительностью:

имеющим непрерывный стаж работы в подразделениях Государственной противопожарной службы до 10 лет - 30 календарных дней;

имеющим непрерывный стаж работы в подразделениях Государственной противопожарной службы более 10 лет - 35 календарных дней;

имеющим непрерывный стаж работы в подразделениях Государственной противопожарной службы более 15 лет - 40 календарных дней.

Работникам Государственной противопожарной службы за участие в боевых действиях по тушению пожаров в течение года предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней из расчета один день отпуска за 24 часа участия в боевых действиях по тушению пожаров.

 

Статья 6.1 Страховые гарантии сотрудникам и работникам Государственной противопожарной службы

 

Сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Перечень должностей сотрудников и работников Государственной противопожарной службы, подлежащих обязательному государственному личному страхованию, утверждается Правительством Республики Дагестан.

В случае гибели (смерти) сотрудников и работников Государственной противопожарной службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) сотрудника и работника, считаются:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с сотрудником, работником Государственной противопожарной службы;

родители сотрудника, работника;

дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

При досрочном увольнении сотрудников и работников Государственной противопожарной службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Убытки, причиненные сотрудникам и работникам Государственной противопожарной службы, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей, возмещаются за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в установленном порядке.

 

Статья 6.1 Введена дополнительно (в ред. Закона от 29.12.2004 № 39)

 

Статья 7. Финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности

 

Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти Республики Дагестан, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений является расходным обязательством Республики Дагестан.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с федеральным законодательством является расходным обязательством муниципального образования.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляется их учредителями за счет собственных средств.

 

(в ред. Закона от 29.12.2004 № 39)

 

Статья 8. Ведомственная пожарная охрана

 

Органы исполнительной власти Республики Дагестан, организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.

 

(в ред. Закона от 29.12.2004 № 39)

 

Статья 9. Муниципальная пожарная охрана

 

Муниципальная пожарная охрана в соответствии с федеральным законодательством создается органами местного самоуправления на территориях муниципальных образований.

Цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

 

(в ред. Закона от 29.12.2004 № 39)

 

Статья 10. Добровольная пожарная охрана

 

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов, в том числе вне границ населенных пунктов.

 

(в ред. Законов от 29.12.2004 № 39; от 6.05.2011 № 22)

 

Статья 11. Частная пожарная охрана

 

Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.

Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

 

(в ред. Закона от 29.12.2004 № 39)

 

Статья 12. Комиссия по пожарной безопасности

 

В целях координации деятельности органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, предприятий, организаций, учреждений по обеспечению пожарной безопасности создается комиссия при Правительстве Республики Дагестан.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются Правительством Республики Дагестан.

 

Статья 13. Целевая программа обеспечения пожарной безопасности

 

В целях создания необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности городов и других населенных пунктов Республики Дагестан, предотвращения гибели и травмирования людей при пожарах и уменьшения материальных потерь от пожаров, укрепления материально-технической базы подразделений пожарной охраны, повышения социальной защищенности личного состава Государственной противопожарной службы Правительством Республики Дагестан разрабатывается и принимается республиканская целевая программа "Пожарная безопасность" в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 14. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в области пожарной безопасности

 

К полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан в области пожарной безопасности в соответствии с федеральным законодательством относятся:

нормативное правовое регулирование в том числе деятельности пожарной охраны в пределах их компетенции;

контроль за соблюдением и исполнением федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан в области пожарной безопасности;

создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

установление численности пожарной охраны, содержащейся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

разработка, утверждение и исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

разработка, организация выполнения и финансирование республиканских целевых программ;

осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан, а также членов их семей;

организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

 

(в ред. Законов от 29.12.2004 № 39; от 9.03.2007 № 7; от 11.03.2008 № 14)

 

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

 

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в соответствии с федеральным законодательством относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти Республики Дагестан в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов в соответствии с федеральным законодательством относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти Республики Дагестан в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

 

(в ред. Законов от 29.12.2004 № 39; от 11.03.2008 № 14)

 

Статья 16. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

 

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для административно-территориальных единиц разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления.

 

(в ред. Законов от 29.12.2004 № 39; от 9.03.2007 № 7; от 8.11.2010 № 63)

 

Статья 17. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

 

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с федеральным законодательством осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов установлен единый номер - 01.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

(в ред. Законов от 29.12.2004 № 39; от 9.03.2007 № 7; от 11.03.2008 № 14)

 

Статья 17.1. Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров

 

Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 17.1 (Введена дополнительно, в ред. Закона от 6.05.2011 № 22)

 

Статья 18. Противопожарная пропаганда и информационное обеспечение в области пожарной безопасности

 

Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством форм информирования населения.

Органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления информируют население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействуют распространению пожарно-технических знаний.

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.

Республиканские средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения.

 

(в ред. Закона от 29.12.2004 № 39)

 

Статья 19. Особый противопожарный режим

 

В случае повышения пожарной опасности, резкого возрастания количества пожаров решением Правительства Республики Дагестан или органов местного самоуправления на соответствующих территориях Республики Дагестан может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях Республики Дагестан нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

 

(в ред. Законов от 29.12.2004 № 39; от 8.11.2010 № 63; от 6.05.2011 № 22)

 

Статья 20. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

 

Граждане в соответствии с федеральным законодательством имеют право на:

защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном законодательством;

участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности;

иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

предоставлять в порядке, установленном законодательством, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

 

(в ред. Закона от 29.12.2004 № 39)

 

Статьи 21-22. Исключены (в ред. Закона от 29.12.2004 № 39)

 

Статья 23. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности

 

Руководители организаций в соответствии с федеральным законодательством имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в установленном порядке в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организаций в соответствии с федеральным законодательством обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

 

(в ред. Законов от 29.12.2004 № 39; от 9.03.2007 № 7)

 

Статья 24. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

 

За нарушение требований пожарной безопасности наступает ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 25. О вступлении в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Председатель

Государственного Совета

Республики Дагестан

М. Магомедов