АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

 

Закон

от 10 февраля 2005 года № 4-ЗС

 

О пожарной безопасности в Алтайском крае

 

ВНЕСЕНЫ Изменения по законам Алтайского края от 12.07.2005 № 57-ЗС; от 9.11.2006 № 125-ЗС; от 1.02.2007 № 6-ЗС; от 11.02.2008 № 16-ЗС; от 3.12.2008 № 120-ЗС; от 10.11.2009 № 88-ЗС

 

 

Настоящий Закон введен в действие в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в 2006 году - Закон Алтайского края от 24.12.2005 № 130-ЗС.

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Алтайском крае.

 

Статья 1. Основные понятия

 

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

 

(в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

Статья 2. Законодательство Алтайского края о пожарной безопасности

 

Законодательство Алтайского края о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и включает в себя настоящий Закон, принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Алтайского края и органов местного самоуправления, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

 

Статья 3. Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания края в области пожарной безопасности

 

(в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания в области пожарной безопасности относятся:

 

(в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

1) нормативное правовое регулирование в пределах компетенции;

2) утверждение краевого бюджета в части расходов на организацию тушения пожаров;

 

п.3) Исключен (в ред. Закона от 10.11.2009 № 88-ЗС)

 

4) установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области пожарной безопасности;

 

п. 5) Исключен (в ред. Закона от 9.11.2006 г. № 125-ЗС)

 

6) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

 

Статья 4. Полномочия Администрации Алтайского края в области пожарной безопасности

 

(в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

К полномочиям Администрации Алтайского края в области пожарной безопасности относятся:

 

(в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

1) нормативное правовое регулирование в пределах компетенции;

2) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;

3) разработка и исполнение бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание государственной противопожарной службы;

4) организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

 

(в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

5) разработка, утверждение, организация выполнения и финансирование краевых целевых программ в области пожарной безопасности;

 

(в ред. Закона от 10.11.2009 № 88-ЗС)

 

п. 6) Исключен (в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

7) осуществление мер правовой и социальной защиты работников государственной противопожарной службы Алтайского края и членов их семей;

 

(в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

8) создание, реорганизация и ликвидация подразделений государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств краевого бюджета;

 

(в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

9) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) в границах населенных пунктов поселений;

 

(в ред. Законов от 1.02.2007 № 6-ЗС; от 3.12.2008 г. № 120-ЗС; от 10.11.2009 № 88-ЗС)

 

10) установление особого противопожарного режима в Алтайском крае;

10.1) утверждение перечня работ и услуг, оказываемых подразделениями государственной противопожарной службы Алтайского края юридическим и физическим лицам на платной основе;

 

п. 10.1) Введен дополнительно (в ред. Закона от 9.11.2006 г. № 125-ЗС)

 

11) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

 

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Алтайского края в области пожарной безопасности

 

1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Алтайского края по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

3) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

5) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

6) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

7) оказание содействия органам государственной власти Алтайского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

8) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Алтайского края по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

3) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

4) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

3. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

 

Статья 5 (в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

Статья 6. Система обеспечения пожарной безопасности в Алтайском крае

 

1. Система обеспечения пожарной безопасности на территории Алтайского края - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

2. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 7. Виды пожарной охраны в Алтайском крае

 

В целях обеспечения пожарной безопасности на территории Алтайского края в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке могут создаваться следующие виды пожарной охраны:

1) государственная противопожарная служба;

2) муниципальная пожарная охрана;

3) ведомственная пожарная охрана;

4) частная пожарная охрана;

5) добровольная пожарная охрана.

 

Статья 8. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности

 

1. Средства массовой информации Алтайского края, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, органы местного самоуправления и (или) которые полностью или частично финансируются за счёт средств соответствующих бюджетов, обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию государственной противопожарной службы Алтайского края экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Алтайского края должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

 

Статья 9. Обеспечение пожарной безопасности при проектировании, реконструкции и эксплуатации зданий и сооружений

 

1. При проектировании зданий и сооружений, привязке типовых и индивидуальных проектов, перепланировке помещений, изменении их функционального назначения должны выполняться противопожарные требования нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.

 

часть 2. Исключена (в ред. Закона от 1.02.2007 № 6-ЗС)

 

 

3. Соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным условием эксплуатации зданий и сооружений.

 

Статья 10. Профилактика пожаров на территории Алтайского края

 

Профилактика пожаров на территории Алтайского края осуществляется:

1) органами управления и подразделениями федеральной противопожарной службы;

2) подразделениями государственной противопожарной службы Алтайского края;

3) подразделениями муниципальной пожарной охраны;

4) подразделениями добровольной пожарной охраны;

5) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с разрешением (лицензией) на осуществление видов деятельности в области пожарной безопасности;

6) собственниками имущества или лицами, назначенными ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

 

Статья 11. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

 

1. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

2. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых государственной противопожарной службой Алтайского края, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

 

(в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

4. Выезд подразделений государственной противопожарной службы Алтайского края на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляется в безусловном порядке и на безвозмездной основе.

 

Статья 12. Государственная противопожарная служба Алтайского края

 

1. Государственная противопожарная служба Алтайского края является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства в Алтайском крае.

2. Государственная противопожарная служба Алтайского края включает в себя:

1) структурные подразделения краевого государственного учреждения, специально уполномоченного Администрацией Алтайского края на решение задач в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

 

(в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

п. 2), 3) Исключены (в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

3. Численность работников государственной противопожарной службы Алтайского края устанавливается Администрацией Алтайского края.

 

(в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

ч. 4. Исключена (в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

Статья 13. Основные задачи государственной противопожарной службы Алтайского края

 

1. Основными задачами государственной противопожарной службы Алтайского края являются:

1) организация и осуществление профилактики пожаров в населенных пунктах поселений Алтайского края;

 

(в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

2) спасение людей и имущества при пожарах;

3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в границах населенных пунктов поселений Алтайского края (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

 

(в ред. Законов от 1.02.2007 № 6-ЗС; от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

2. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков на территории Алтайского края государственная противопожарная служба Алтайского края не привлекается.

 

Статья 14. Полномочия государственной противопожарной службы Алтайского края

 

К полномочиям государственной противопожарной службы Алтайского края относятся:

1) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности в пределах компетенции;

2) участие в разработке краевых целевых программ в области пожарной безопасности;

3) взаимодействие с органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, независимо от организационно-правовых форм, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

5) осуществление при тушении пожаров оперативного управления муниципальной, ведомственной, добровольной пожарной охраной;

6) обучение населения мерам пожарной безопасности;

7) организация профилактики пожаров на территории Алтайского края;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

 

Статья 15. Работники государственной противопожарной службы Алтайского края

 

1. В государственную противопожарную службу Алтайского края принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на государственную противопожарную службу Алтайского края.

2. На работников государственной противопожарной службы Алтайского края распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, а также законодательством Алтайского края.

3. Система оплаты труда работников государственной противопожарной службы Алтайского края устанавливается Администрацией Алтайского края.

 

Статья 15 (в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

Статья 16. Страховые гарантии работникам государственной противопожарной службы Алтайского края

 

1. Перечень должностей работников государственной противопожарной службы Алтайского края, подлежащих обязательному государственному личному страхованию за счет средств краевого бюджета, утверждается Администрацией Алтайского края.

 

(в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

2. В случае гибели (смерти) работника государственной противопожарной службы Алтайского края, наступившей при исполнении им должностных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении должностных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из государственной противопожарной службы Алтайского края, занимавшего должность по перечню должностей, утверждаемому законодательством Алтайского края, выплачивается единовременное пособие в размере 120-кратного размера оклада по занимаемой должности, установленного на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

3. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника, являются:

1) супруга (супруг), состоящая(ий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником государственной противопожарной службы Алтайского края;

2) родители работника;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

4. При досрочном увольнении работников государственной противопожарной службы Алтайского края в связи с признанием их негодными к исполнению должностных обязанностей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60-кратного размера оклада по занимаемой должности, установленного на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

 

Статья 16.1. Гарантии правовой и социальной защиты работников государственной противопожарной службы Алтайского края

 

Гарантии правовой и социальной защиты работников государственной противопожарной службы Алтайского края устанавливаются Администрацией Алтайского края.

 

Введена дополнительно (в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

Статья 17. Муниципальная пожарная охрана Алтайского края

 

1. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.

2. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

 

Статья 18. Исключена (в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

Статья 19. Особый противопожарный режим

 

1. В случае повышения пожарной опасности решением Администрации Алтайского края или органов местного самоуправления на соответствующих территориях Алтайского края может устанавливаться особый противопожарный режим.

 

(в ред. Закона от 11.02.2008 № 16-ЗС)

 

2. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.

 

(в ред. Закона от 12.07.2005 № 57-ЗС)

 

Статья 20. Финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной безопасности

 

1. Финансирование расходов на осуществление полномочий органов государственной власти Алтайского края в области пожарной безопасности является расходным обязательством Алтайского края.

2. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и городских округов Алтайского края является расходным обязательством соответствующих муниципальных образований Алтайского края.

3. Материально-техническое обеспечение государственной противопожарной службы Алтайского края осуществляется в порядке и по нормам, установленным законодательством Алтайского края.

4. Имущество государственной противопожарной службы Алтайского края приватизации не подлежит.

 

ч. 5-8 Исключены (в ред. Закона от 9.11.2006 г. № 125-ЗС)

 

Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона

 

Организации, должностные лица и граждане за нарушение требований настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

 

(в ред. Закона от 12.07.2005 № 57-ЗС)

 

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 23. Исключена (в ред. Закона от 3.12.2008 г. № 120-ЗС)

 

Статья 24. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Алтайского края

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) закон Алтайского края от 8 декабря 1997 года № 70-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 1997, № 20(40), часть I);

2) закон Алтайского края от 8 мая 2002 года № 28-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О пожарной безопасности в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2002, № 73);

3) закон Алтайского края от 11 декабря 2002 года № 83-ЗС "О внесении изменений и дополнений в закон Алтайского края "О пожарной безопасности в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2002, № 80, часть I).

 

Глава администрации

Алтайского края

М.С. Евдокимов

г. Барнаул

10 февраля 2005 года

№ 4-ЗС