Скачать статью (части 1-4) в формате Word Вторая часть теоретического минимума включает в себя общие вопросы проектирования систем безопасности. Общие вопросы проектирования систем безопасности объектов Классификация и состав систем безопасности объектов В общем случае система безопасности любого объекта представляет собой совокупность инженерно-технических средств охраны, обслуживающего персонала (службы реагирования) и организационных мероприятий. Далее говоря о системе безопасности объекта мы будем подразумевать только одну ее составляющую — инженерно-технические средства охраны. В свою очередь инженерно-технические средства охраны (ИТСО) делятся на технические средства охраны (ТСО) и средства технической укрепленности и инженерные сооружения. К техническим средствам охраны относятся: -         система охранной и тревожной сигнализации (СОТС). Общая структурная схема СОТС приведена на рис. 3.1; -         система пожарной сигнализации (СПС). Общая структурная схема СПС при ведена на рис. 3.2; -         система контроля и управления доступом (СКУД). Общая структурная схема СКУД приведена на рис. 3.3; -         система охранного телевидения (СОТ). Общая структурная схема СОТ при ведена на рис. 3.4; -         система бесперебойного и резервного электропитания (СБП). Общая структурная схема СБП приведена на рис. 3.5; -         система оперативной и постовой связи (СОПС). Общая структурная схема СОПС приведена на рис. 3.6. Системы, входящие в ИТСО, могут объединяться (интегрироваться) в любом сочетании между собой в единый комплекс (КИТСО) с помощью системы сбора и обработки информации (ССОИ) с центральным пультом управления (ЦПУ) объединенных систем. Кроме вышеперечисленных систем в состав КИТСО могут входить: -         система оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей (СОУЭ); -         система управления дымоудалением (СУД); -         автоматические установки пожаротушения (АУПТ). К средствам технической укрепленности и инженерным сооружениям относятся: -         ограждения периметра территории объекта; -         контрольно-пропускные пункты; -         противотаранные устройства; -         защитные ограждения помещений для хранения ценностей; -         сейфы, металлические шкафы и т.п.; -         инженерное оборудование внутренних постов охраны (бронекабины, механические турникеты, передаточные лотки и т.д.); -         специальные защитные ворота, двери, калитки; -         специальные защитные металлические решетки, жалюзи, ставни для оконных проемов; -         стекла защитные многослойные; -         механические запирающие устройства — ригели, засовы, накладки и т.д.; -         различные замковые устройства. Общая структурная схема КИТСО (ИТСО) приведена на рис. 3,7. Центральный пульт управления КИТСО (ИТСО) включает в себя: -         автоматизированные рабочие места (АРМ) операторов, администраторов систем (комплекса), постов охраны и службы безопасности; -         средства сбора и обработки информации систем (компьютеры, ППК, контрольные панели, серверы, пульты, консоли управления и другую аппаратуру). Система охранной и тревожной сигнализации включает в себя: -         средства обнаружения (извещатели, датчики); -         средства тревожной сигнализации (кнопки, педали, извещатели); -         средства сбора и обработки информации (ППК, контрольные панели, концентраторы, компьютеры, расширители, адресные и релейные модули, световые и звуковые оповещатели и т.п.). Система пожарной сигнализации включает в себя: -         средства обнаружения пожара (извещатели: тепловые, дымовые, световые (пламени), газовые, ручные и т.п.); средства сбора и обработки информации (ППК, контрольные панели, пульты, компьютеры, панели и консоли управления, адресные модули, расширители, световые и звуковые оповещатели, согласующие устройства и т.п.).

Система охранного телевидения включает в себя: -         телевизионные камеры; -         пульты управления; -         устройства согласования и усиления; -         устройства обработки и запоминания видеоинформации; -         видеоконтрольные устройства (мониторы); -         видеозаписывающие устройства (видеомагнитофоны, устройства цифровой записи и т.п.); -         средства сбора и обработки информации (мультиплексоры, матричные коммутаторы, ПК и т.п.). Система контроля и управления доступом включает в себя: -         приемные устройства доступа (идентификаторы личности, считыватели, кодонаборные устройства, пульты, панели и консоли управления и т.п.); -         исполнительные устройства доступа (электромеханические, электромагнитные и механические кодовые замки, доводчики, автоматические турникеты и шлагбаумы, автоматические и полуавтоматические шлюзы (кабины) и т.д.); -         средства обнаружения различных материалов (металлодетекторы, обнаружите ли взрывчатых веществ и радиационных материалов и т.д.); -         средства сбора и обработки информации (ПК, контроллеры, панели и консоли управлении, согласующие устройства и т.д.). Система бесперебойного и резервного электропитания включает в себя: -         источники бесперебойного электропитания (АВР, ИБП, UPS); -         генераторы бензиновые, дизельные; -         выпрямители и блоки питания; -         аккумуляторы. Система оперативной и постовой связи включает в себя: -         средства проводной служебной связи; -         средства громкоговорящей служебной связи; -         средства регистрации служебных переговоров; -         средства радиосвязи охраны. Система оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей включает в себя: -         средства оповещения (сирены, громкоговорители, световые табло и указатели и т.п.); -         средства контроля и управления зонами оповещения и аварийной автоматикой (усилители, коммутаторы, магнитофоны, релейные блоки, микрофоны и т.п.). Автоматические установки пожаротушения и системы управления дымоудалением в силу своей специфики в данном справочнике не рассматриваются. Предпроектное обследование объектов Обследованием называется изучение на месте параметров объекта, определяющих его устойчивость в данный момент к преступным посягательствам. Целями обследования являются определение комплекса мероприятий и разработка технических предложений по организации охраны объекта с учетом сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточную безопасность имущества собственника по доступной цене. При необходимости по результатам обследования разрабатывают техническое задание на проектирование комплекса технических средств охраны, в который кроме средств охранной сигнализации могут входить и другие системы безопасности. Обследование объекта состоит из следующих этапов: -         определение категории объекта (на именование, адрес, ведомственная принадлежность, производственное или другое назначение, оценка степени тяжести возможного ущерба, включая угрозу здоровью и жизни людей, от несанкционированного проникновения нарушителя на объект и присвоение соответствующей категории); -         ознакомление с планом - схемой и строительными чертежами объекта, включающее в себя определение расположения на местности; занимаемой площади; конфигурации периметра, т.е. общей протяженности и протяженности линейных участков (участков прямой видимости); количества строений (административных зданий, отдельно стоящих складских помещений, вспомогательных и других строений и т.п.), их этажности, наличия подвальных и чердачных помещений, размеров по периметру; режимов работы объекта, наличия ограничения доступа в отдельные здания или помещения; -         проверка инженерных сооружений по периметру, подразумевающая оценку вида и состояния внешнего ограждения, выявление уязвимых мест, определение наличия и оценку состояния полосы отчуждения, работоспособности технических средств, установленных по периметру, наличия защитных металлических сеток на светильниках охранного освещения; -         проверка территории (количество, размеры, состояние и расположение от крытых площадок для хранения ценностей; автостоянок, мест складирования товаров, в том числе под навесами и т. п.); -         проверка состояния охраны, включающая в себя определение укомплектованности штата охраны, соответствия дислокации постов местам хранения ценностей, состояния и количества контрольно - проходных и контрольно - проездных пунктов (КПП), технической оснащенности КПП (наличие автоматизированных устройств контроля прохода, систем и средств управления доступом, средств связи и т.п.), количества и состояния запасных автотранспортных и железнодорожных ворот, наличия служебных собак; -         проверка зданий и помещений, определяющая техническое состояние крыш и техническую укрепленность всех коммуникаций, выходящих на крыши; -         деление помещений на группы в соответствии с их назначением, стоимостью и количеством предметов преступных посягательств (денежные средства и ценности, оружие и боеприпасы, ядовитые, наркотические и радиоактивные вещества и т. п.); -         количество отапливаемых и неотапливаемых помещений, их геометрические размеры (длина, ширина и высота потолка); -         количество и характеристику (размеры, материал и т. п.) элементов строительных конструкций (окна, двери, люки, некапитальные стены, перекрытия и т. п.), их техническую укрепленность, т. е. наличие металлических решеток, запорных и замковых устройств и т.п.; -         характеристику размещения предметов преступных посягательств, количество уязвимых мест и вероятные способы проникновения через них (открывание, взлом или пролом, другие способы); количество телефонных линий, категорию энергоснабжения. В акте обследования обязательно должны быть следующие разделы: -         краткая характеристика объекта, включающая в себя адрес, наименование и ведомственную принадлежность объекта; -         данные о производственном или другом назначении объекта, местоположении объекта и оценку местности, непосредственно прилегающей к нему; -         данные о наиболее вероятных путях проникновения на объект, имеющихся технических и защитных средствах (средства сигнализации и связи, освещение, ограждения и т.п.); -         данные о наличии в черте режимной зоны объекта жилых домов, предприятий, учреждений, организаций, строений, не принадлежащих собственнику; структуре, имеющейся на объекте охраны (милицейская, военизированная, сторожевая и т. п.); -         оценку степени возможного ущерба, включая угрозу здоровью и жизни людей, от несанкционированного проникновения на объект; -         присвоенную объекту категорию, включая категории, присвоенные отдельным его зонам; характеристику пропускного режима и работы бюро пропусков; -         предложения по организации (усилению) охраны, содержащие объем и характер режимных мероприятий (порядок вывоза и выноса имущества, ограничения в передвижении по охраняемой территории, установление запретных зон на подступах к охраняемому объекту); -         рекомендуемые виды охраны (централизованная, милицейская, военизированная, сторожевая, с использованием служебных собак) и ее структуру (по периметру, по отдельным частям объекта, смешанная); -         состав служебной документации, которая должна находиться в караульном помещении, комнате милиции или на посту охраны объекта; -         необходимое количество постов и маршрутов, их дислокацию; -         рекомендации по оборудованию объекта вспомогательными техническими средствами (устройству заграждений и наружного освещения объекта и подступов к нему, организации телефонной и иной связи); -         план обороны и защиты особо важного объекта от преступных посягательств с указанием порядка взаимодействия подразделений охраны, территориальных органов внутренних дел и работни ков охраняемого объекта в особых условиях; -         предложения по оборудованию объекта техническими средствами охраны, которые должны разрабатываться на основе сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточную безопасность имущества по доступной цене. Эти предложения должны отражать необходимость проведения монтажных работ на объекте, предлагаемый принцип организации охраны объекта (по периметру, отдельным частям объекта, с применением средств охранного телевидения и контроля и управления доступом), порядок защиты окон, дверей, люков, воздуховодов техническими средствами, блокировку строительных конструкций (наименование материалов, из которых они изготовлены, размеры, количество), структуру комплекса охранной сигнализации (количество рубежей защиты, автономная или централизованная структура, резервирование электропитания), необходимость применения средств усиления охраны, состав, количество и размещение оборудования, протяженность, тип про- кладки проводов и кабелей, их защиту, ориентировочную стоимость оборудования объекта, надежность охраны, дополнительные требования. Окончательное решение по выбору рекомендуемых мероприятий принадлежит заказчику. На основании результатов или акта обследования могут разрабатываться технико - коммерческое предложение, техническое задание на проектирование или непосредственно проект оснащения системами безопасности обследованного объекта. Требования к технической укрепленности объектов. Одним из факторов, определяющих надежность защиты объектов, материальных и иных ценностей, которые находятся в отдельных зданиях, строениях, сооружениях, помещениях или на территории, является наличие на защищаемом объекте инженерных средств защиты на путях возможного проникновения нарушителей. Совокупность этих средств определяет техническую укрепленность защищаемого объекта. К инженерным средствам защиты относятся различные заборы, ограждения, решетки, жалюзи, ставни, замки, засовы, специальным образом укрепленные двери, ворота, стены, полы, потолки, оконные проемы, воздуховоды и другие элементы строительных конструкций. Такие средства кроме физического препятствия выполняют функции и психологического воздействия на потенциального нарушителя, заставляя его отказаться от попытки проникновения на объект. Инженерные средства защиты увеличивают время, необходимое нарушителю для их преодоления, что делает более вероятной возможность его обнаружения и задержания, особенно если эти средства используются в сочетании с техническими средствами охраны (охранной сигнализацией, системами охранного телевидения и т.п.). Требования к технической укрепленности защищаемого объекта должны определяться значимостью объекта, видом и концентрацией материальных или иных ценностей на нем, его строительными и архитектурно - планировочными решениями, режимом работы и многими другими факторами, которые необходимо учитывать при проектировании комплексной системы защиты объекта. Таким образом, техническая укрепленность объекта — это совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, сооружений, помещений и защищаемых территорий, обеспечивающих необходимое и достаточное противодействие несанкционированному проникновению нарушителя в защищаемую зону, взлому и другим преступным посягательствам. При несоответствии объектов требованиям охраны или недостаточной технической укрепленности строительных конструктивных элементов объекта эти элементы или объект следует усиливать дополнительными техническими средствами (рубежами) охраны. Наиболее полно вопросы технической укрепленности различных строительных конструкций, зданий, сооружений и периметров территорий объектов освещены в нормативно - технических документах вневедомственной охраны МВД России: РД 78.36.003-2002 ГУВО МВД России. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств. ТТ 78.36.001-99 ГУВО МВД России. Типовые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией предприятий торговли. ТТ 78.36.002-99 ГУВО МВД России. Типовые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией учреждений культуры, расположенных в зданиях, не являющихся историческими и архитектурными памятниками. Р 78.36.003-99 ГУВО МВД России. Рекомендации по комплексному оборудованию банков, пунктов обмена валюты, оружейных и ювелирных магазинов, коммерческих и других фирм и организаций техническими средствами охраны, видеоконтроля и инженерной защиты. Типовые варианты Р 78.36.004-99 ГУВО МВД России. Рекомендации по технической укрепленности квартир и оборудованию их средствами охранной сигнализации. Р 78.36.007-99 ГУВО МВД России. Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов. Рекомендации. Выбор вариантов охраны защищаемого объекта. Выбор варианта оснащения объекта техническими средствами охраны следует начинать с его обследования. Это является первым этапом методики выбора рациональных вариантов защиты объекта с использованием технических средств охраны, На этом этапе определяются территории, зоны, здания, сооружения и помещения, подлежащие защите, их количество, характер и структура размещения материальных, информационных и других ценностей, наиболее уязвимые и вероятные места проникновения нарушителей на защищаемый объект, зоны и помещения объекта, требующие ограничения доступа и дистанционно- го контроля с помощью телевидения, а также другие характеристики объекта (например, архитектурно-строительные особенности, местоположение, телефонизация, энергоснабжение, количество въездов/выездов, входов/выходов, этажность, кем и с помощью чего охраняется и т.п.). На втором этапе осуществляют: -         выбор тактики охраны объекта (автономная, централизованная или комбинированная) и ее структуры (количество рубежей защиты, какие системы безопасности будут использоваться, как будут взаимодействовать между собой, будут ли интегрироваться в единый комплекс, на каком уровне, наличие автоматизированных рабочих мест (АРМов), их количества и т.п.); -         определение структуры и значимости рубежей охраны (количество шлейфов охранной и пожарной сигнализации, зоны точек доступа, зон просмотра телекамерами, зон оповещения и т.п.); -         распределение рубежей защиты на отдельные самостоятельные блокируемые участки; -         определение расположения и размеров блокируемых участков; -         определение характеристик уязвимости блокируемых участков (перелаз, подкоп, пролом, открывание, разбитие, комбинация способов и др.); -         выбор технических средств обнаружения по: -         назначению (для открытых пространств, для закрытых помещений); -         виду контролируемой зоны (точечные, линейные, поверхностные, объемные); -         принципу действия (омические, магнитоконтактные, ударноконтактные, пьезоэлектрические, емкостные, вибрационные, звуковые, оптикоэлектронные, радиоволновые, комбинированные, дымовые, тепловые, пламени и др.); -         конкретным тактико-техническим характеристикам (дальность обнаружения, угол обзора, чувствительность, диапазон рабочих температур, помехоустойчивость, антисаботажные свойства, надежность, удобство монтажа, регулировки, настройки и др.); -         выбор технических средств сбора и обработки информации (приборы приемно-контрольное, контрольные панели, устройства сопряжения с системами передачи извещений и другими системами безопасности, типы световых и звуковых оповещателей, тип идентификатора, считыватели, преграждающие устройства, контроллеры, квадраторы, усилители, мультиплексоры, матричные коммутаторы, мониторы, устройства записи, хранения и воспроизведения видео и другой информации, а также баз данных и др.); -         определение категории и схемы электроснабжения технических средств систем безопасности, выбор источников бесперебойного и резервного электропитания; -         определение мест размещения оборудования, а также трасс и способов про кладки соединительных проводов и кабелей. Выбор тактики охраны объекта осуществляет, как правило, заказчик. Автономная тактика охраны объектов в настоящее время получила очень широкое распространение. При данной тактике охрана объекта осуществляется либо собственными силами (охранники, служба безопасности объекта), либо с привлечением для этих целей сторонних охранных структур. При этом на объекте могут отсутствовать технические средства систем безопасности. Наиболее присущ такой вид охраны для офисов небольших компаний или организаций, т.е. охрана таких объектов осуществляется только с помощью постов охраны. Более распространен другой вид охраны объектов при автономной тактике. Такие объекты, как правило, оснащены полным комплексом технических средств систем безопасности, имеют центральный пункт управления системами (пультовую), собственную службу безопасности и собственные или привлеченные силы реагирования на нештатные ситуации. Такой вид охраны присущ средним и крупным объектам. Централизованная тактика охраны объектов широко применяется подразделения- ми вневедомственной охраны МВД России. При этом объекты обязательно должны быть оснащены техническими средствами охранной и/или тревожной сигнализации. Объекты могут быть оснащены и другими системами безопасности. Передача извещений о срабатывании охранной и/или тревожной сигнализации с объекта в пункт централизованной охраны (ПЦО) вневедомственной охраны или других охранных структур может осуществляться с прибора приемно-контрольного (ППК), контрольной панели (КП), внутреннего пульта охраны или устройства оконечного системы передачи извещений (СПИ). Эти извещения могут передаваться на ПЦО по специально прокладываемым линиям связи, свободным или переключаемым на период охраны телефонным линиям, радиоканалу, занятым телефонным линиям с помощью аппаратуры уплотнения или информаторных СПИ посредством . телефонного соединения (метод "автодозвона"). При поступлении с охраняемого объекта на ПЦО сигнала тревоги туда немедленно высылается группа задержания для принятия адекватных мер противодействия. При такой тактике объекты находятся под охраной только в нерабочее время, т.е. объекты закрыты, на них отсутствуют люди и они полностью находятся под защитой технических средств охранной сигнализации. В рабочее время объекты снимаются с охраны и функционируют в обычном режиме. Если объекты оснащены тревожной сигнализацией, то ее контроль на ПЦО осуществляется в круглосуточном режиме, т.е. и в рабочее время когда объекты функционируют. По тактике централизованной охраны в нашей стране охраняется очень большое количество самых разнообразных объектов, начиная с квартир граждан и кончая учреждениями кредитно-финансовой сферы. Естественным монополистом этого вида охраны является вневедомственная охрана МВД России, обладающая самой разветвленной и технически оснащенной сетью ПЦО и своих подразделений по всей стране. В настоящее время в крупных городах появились альтернативные ПЦО частных охранных структур, использующие централизованную тактику охраны объектов с помощью СПИ работающих в основном по радиоканалу. Комбинированная тактика охраны объектов подразумевает определенное сочетание автономной и централизованной охраны. Например, в рабочее время объект охраняется собственными силами или силами сторонних охранных структур, а в нерабочее время сдается под охрану на ПЦО. Либо круглосуточно охраняется собственной службой безопасности, но часть наиболее важных помещений объекта (хранилище ценностей, комнаты хранения оружия, наркотических веществ и т.п.) одновременно охраняется с помощью ПЦО, либо на ПЦО выведена только тревожная сигнализация объекта. Такая тактика охраны характерна для объектов кредитно-финансовой сферы (банки, сберкассы, пункты обмена валюты и т.п.), крупных компаний и организаций, а также объектов органов власти. Определив общие характеристики и тактику охраны объекта, главное внимание следует уделить анализу основных уязвимых мест по периметру объекта, блокировка которого, как правило, представляет собой первый рубеж защиты. Наиболее уязвимыми местами зданий и сооружений объекта, с точки зрения преступных посягательств, являются окна, витрины, двери, ворота, люки, вентиляционные каналы и т.п. Особое внимание следует уделять защите остекленных конструкций, поскольку площади остекления большинства объектов довольно значительные, стекло легко разрешается и, следовательно, создается возможность для относительно легкого несанкционированного доступа на защищаемый объект. Очень важна блокировка путей проникновения на защищаемые объекты из примыкающих к ним бесхозных, заброшенных строений, а в частные дома и квартиры граждан — через потолки, подвалы, балконы и лоджии соседних квартир. Необходимо блокировать некапитальные стены и перегородки, участки пола и потолка, не просматриваемые снаружи капитальные стены, т.е. все те участки периметра, которые являются границей объекта и могут быть скрытно и незаметно разрушены. Для решения этих задач при создании первого рубежа охраны используются различные контактные, магнитоконтактные, ударноконтактные, вибрационные, пьезоэлектрические, активные и пассивные оптикоэлектронные извещатели. Для второго рубежа охраны выбор извещателей определяется характером и размещением материальных и иных ценностей в помещениях объекта. Вторые рубежи охраны защищают, как правило, внутренние площади и объемы помещений. Для этого применяют инфракрасные пассивные оптикоэлектронные, радиоволновые или комбинированные извещатели. Тип применяемого извещателя зависит от конкретных условий на каждом объекте: площади помещения, сосредоточения (рассредоточения) материальных или иных ценностей, помеховой обстановки, условий окружающей среды и т.п.. Третий рубеж охраны формируется для защиты непосредственных мест хранения ценностей (сейфов, металлических шкафов, ящиков, самих ценностей, например, экспонаты музеев, выставок и т.п.) и подходов к ним. Для этого используются емкостные и другие извещатели, применяемые в первом и втором рубежах охраны. На крупных и важных объектах устанавливаются дополнительные извещатели, используемые в качестве "ловушек". "Ловушками" целесообразно оснащать локальные участки и пути, ведущие непосредственно к местам хранения ценностей, а также пути наиболее вероятного перемещения нарушителей внутри объекта. На объектах может быть установлена тревожная сигнализация, предназначенная для передачи сигналов тревоги на пульты местной или централизованной охраны в случае разбойного нападения на объект. Тревожной сигнализацией оснащаются, как правило, рабочие места сотрудников, производящих денежные операции с клиентами, в учреждениях банков, кассах крупных торговых компаний и фирм, почтовых отделениях и узлах связи, ювелирных магазинах, ломбардах, хранилищах ценностей, комнатах инкассаторов и хранения оружия, в кабинетах руководства организаций, компаний и фирм, на постах охраны и т. п.. В качестве средств тревожной сигнализации используют кнопки (в том числе носимые, работающие по радиоканалу), педали, магнитоконтактные или оптикоэлектронные извещатели. Организовывать систему охраны внешнего периметра объекта целесообразно тогда, когда у объекта есть выгороженная территория, подлежащая защите. Системы периметровой сигнализации блокируют внешние ограждения территорий охраняемых объектов. Обычно периметр делят на участки длиной не более 200 м., что определяется техническими характеристиками применяемой аппаратуры и позволяет оперативно определить участок периметра, на котором произошло нарушение, и принять соответствующие меры. Разнообразие тактико-технических характеристик периметрового оборудования, представленного на сегодняшний день на рынке охранных систем, позволяет организовать эффективную систему защиты практически любого типа ограждения, начиная с железобетонного забора и кончая забором из металлической сетки. Для дополнительного визуального контроля, повышения надежности и оперативности службы охраны объекта по выявлению места и характера нарушения рекомендуется применять системы охранного телевидения, а для ограничения доступа в защищаемые зоны, помещения и на территорию объекта — системы контроля и управления доступом. Телевизионные камеры могут быть установлены как внутри объекта, так и снаружи. Они могут устанавливаться стационарно или на поворотных устройствах. Возможна обработка видеосигналов от телекамер с помощью обнаружителей (детекторов) движения. Если телекамеры устанавливаются на периметре объекта, то он должен быть оснащен охранным освещением (видимого или инфракрасного диапазона) с дистанционным управлением включения: ручного (по команде оператора) и автоматического (по сигналу тревоги). Таким образом, из сказанного выше видно насколько сложна и многогранна задача выбора и построения системы безопасности конкретного объекта. Тем не менее все необходимые требования к будущей системе безопасности объекта должны быть выработаны, четко сформулированы и оформлены заказчиком в виде технического задания на ее проектирование. Подготовка технического (коммерческого) предложения на создание системы безопасности объекта. Реализация системы безопасности объекта представляет собой индивидуальный проект, полный учет нюансов и особенностей которого наглядно демонстрирует уровень подготовки всего коллектива специалистов, участвующих в его реализации, и проектировщика в частности. Пожалуй, в наиболее полной форме уровень профессиональной квалификации проектировщика проявляется в процессе подготовки технических предложений, которые в соответствии с реалиями сегодняшнего дня выполняются в условиях дефицита времени, отсутствия полного комплекса необходимых исходных данных и зачастую некорректно поставленной заказчиком задачи. Подготовка технического предложения обычно осуществляется техническим специалистом. Процесс подготовки технического предложения имеет следующие основные особенности: -         техническое предложение должно давать заказчику исчерпывающее представление как о технических решениях и параметрах создаваемой системы безопасности, так и о ее стоимости, порядке финансирования проекта и сроках реализации; -         от технического предложения в большинстве случаев не требуется высокой точности проведения расчетов; опыт показывает, что вполне допустима ошибка в 20%, поскольку оно достаточно часто рассматривается заказчиком как предварительная оценка и используется главным образом для уточнения требований к системе без опасности и как основание для включения расходов на создание и модернизацию системы в финансовый план своего предприятия; -         составление технического предложения не должно отнимать у проектировщика и технического специалиста много времени. Опыт большинства компаний, работающих на рынке систем безопасности, показывает, что количество проектов, выведенных на стадию практической реализации, составляет примерно 5-10% от количества подобных поступивших обращений партнеров и заказчиков. При этом данное значение весьма слабо зависит от глубины проработки материала, включаемого в состав стандартного технического предложения, сверх необходимых норм стандартов. Достичь достаточно хорошо сбалансированного сочетания полноты представления материала, точности расчетов и времени подготовки технического предложения можно, в частности, при выполнении следующих условий: -         наличие стандартного вопросника, ответы на основные пункты которого позволяют определить структуру системы безопасности и выполнить с приемлемой точностью прикидочный расчет и обоснование, как спецификации используемого оборудования, так и перечня работ, выполняемых в процессе реализации системы без выезда на объект; -         применение специалистом, разрабатывающим техническое предложение, заготовок или шаблонов основных видов документов, передаваемых заказчику в процессе выполнения процедуры формирования технического предложения; -         привлечение для обработки запросов статистических закономерностей, в обязательном порядке проявляющихся в любом проекте по реализации. В данной ситуации выполнение основной массы рутинных операций может быть переложено на средства вычислительной техники, расчеты ведутся в автоматическом режиме. Это существенно ускоряет работу, минимизирует количество ошибок, вызываемых человеческим фактором, и позволяет провести быстрый первичный анализ нескольких возможных вариантов построения системы безопасности конкретного объекта. Точность расчета на этапе формирования технических предложений (эскизного проектирования) существенно зависит от точности задания исходных данных и глубины их детализации. Сбор исходной информации об объекте в полном объеме является достаточно трудоемкой процедурой, что следует хотя бы из простого перечня вопросов, приведенных в разделе 3.2. На этапе эскизного проектирования и формирования коммерческого предложения столь высокая степень детализации исходных данных в подавляющем большинстве случаев является излишней, поэтому пользуются краткой формой вопросника, приведенного ниже: -         состав системы безопасности объекта, т.е. какие подсистемы должны входить в нее; -         необходимость интеграции подсистем в единую систему, наличие и количество автоматизированных рабочих мест; -         количество этажей и поэтажные планы зданий и сооружений; -         высота потолков; -         план территории объекта, подлежащей защите; -         список и назначение помещений в зданиях и сооружениях, подлежащих защите; -         деление территории, зданий, сооружений и помещений на зоны и точки доступа; -         список зон и ориентировочные размеры границ просмотра телекамерами; -         категория электроснабжения объекта; -         телефонизация объекта; -         наличие фальшполов и подвесных потолков; -         наличие и расположение стояков; -         места расположения постов охраны, аппаратной и/или пультовой. Опыт показывает, что даже приблизительные ответы на содержащиеся в нем вопросы, не вызывающие каких-либо сложностей в подавляющем большинстве случаев у ответственных представителей заказчика, дают достаточно высокую адекватность и точность формирования технического предложения. Заказчику при его обращении в компанию, работающую на рынке реализации проектов систем безопасности, в составе технического (иначе эскизного, бюджетного или коммерческого) предложения передается более или менее полный комплект документов, содержащий в себе основные сведения по структуре предлагаемой для реализации системы. Комплект этих документов в минимальной форме должен включать в себя общее описание структуры системы безопасности и ее функциональных возможностей, информацию о сроках и этапах процесса монтажа, а также спецификацию поставляемого оборудования и перечень выполняемых работ. Техническое предложение в общем случае включает в себя текстовую и табличную части, а также приложения. В текстовую часть технического предложения (пояснительную записку) включаются: -         описание структуры системы без опасности объекта и технические характеристики системы с глубиной проработки этих вопросов на уровне эскизного проекта (см. раздел 3.7); -         сведения об уровне гарантий и сервисной поддержки системы; -         информация о времени реализации проекта; -         различные дополнительные сведения, которые могут оказаться полезными заказчику в процессе принятия решения о выборе исполнителя (например, условия и варианты финансирования проекта, план-график поставки оборудования и выполнения работ и т.д.). Табличная часть технического предложения обычно представляет собой предварительную спецификацию оборудования и материалов вместе с перечнем выполняемых работ. В приложения иногда включаются подборки копий документов, показывающих уровень профессиональной квалификации компании-разработчика и наличие у нее опыта, достаточного для реализации предлагаемого технического решения. Примерный перечень этих документов включает в себя: -         общие сведения о компании, разработавшей технические предложения (так называемый профайл); -         список проектов, реализованных разработчиком; -         отзывы заказчиков о ранее выполненных проектах; -         копии фирменных сертификатов сотрудников компании и лицензии на различные виды деятельности, которыми обладает исполнитель как юридическое лицо. Крайне желательно, чтобы упомянутые документы имели формат, единый на уровне организации-разработчика и утвержденный, например, стандартом предприятия. В документах обязательно указываются наименование и адрес предприятия, а также телефоны и фамилия контактного лица, разработавшего техническое предложение или являющегося ведущим специалистом (ответственным исполнителем) по данному конкретному проекту. На титульном листе и в колонтитулах отдельных листов документов возможно размещение логотипа и общей информации о компании-разработчике. Эффективным средством рационализации работы технического специалиста в процессе подготовки технического предложения является использование так называемых шаблонов или заготовок. Шаблон представляет собой текстовый и/или табличный документ, содержащий постоянную и переменную части. В постоянную часть включается информация, присутствующая во всех предложениях. Например, название отдельных разделов и содержание отдельных пунктов, наименование и реквизиты компании-разработчика и т.д. Переменная часть заполняется применительно к конкретному проекту и учитывает его специфические особенности. На уровне текстовой части известно два подхода к формированию шаблона, основанных на использовании функциональных возможностей современных текстовых редакторов типа Microsoft Word. Согласно первому из них постоянная часть документа оформляется в виде полей, недоступных для изменения при работе в обычном режиме. Переменная часть вводится в виде обычного текста. Второй подход основан на внесении в основной текст документа кратких методических указаний по заполнению переменой части предложения. Данные указания выделяются определенным цветом или заливкой отдельных абзацев (чаще всего красным или зеленым) и удаляются после завершения работы над документом. Шаблоны табличных документов представляют собой бланки, выполненные в соответствии с требованиями стандартов и включающие в себя некоторую дополнительную информацию, специфичную для компании-разработчика. Несмотря на индивидуальный характер процесса построения системы безопасности конкретного объекта, практически в любом проекте можно выделить ряд общих этапов, работа в расчетной и оформительской части которых выполняется по практически одинаковым правилам и принципам. С учетом данного обстоятельства на практике находят широкое применение средства ускорения формирования типовых документов, основанных на частичной или полной автоматизации расчетных процедур и прочих рутинных операций. Основной целью таких программных продуктов или даже их комплексов является подготовка предварительной (эскизной) спецификации поставляемого оборудования и выполняемых работ. Наличие этого документа позволяет конкретизировать как состав поставляемого оборудования и объем необходимого финансирования, так и время выполнения проекта. Известен ряд реализаций таких программных продуктов. Наиболее часто для этого используется электронная таблица Excel. Возможно также применение системы AutoCAD. Основным назначением программ рассматриваемой разновидности является быстрое формирование спецификационной части технического предложения, дающей общее представление о составе поставляемого оборудования с его разбивкой по отдельным подсистемам и перечне выполняемых работ. Кроме того, такие продукты позволяют получить оценку стоимости реализации проекта. В подавляющем большинстве случаев средства автоматизации процесса проектирования допускают автономную работу на обычном персональном компьютере. Результатом работы любого программного продукта является более или менее полный набор документов, представленный ниже: -         спецификация поставляемого оборудования и выполняемых работ; -         структурная схема проектируемой системы безопасности; -         проект технического задания на создаваемую систему разработчика и т.д.. Переменная часть заполняется применительно к конкретному проекту и учитывает его специфические особенности. Технические требования и техническое задание на проектирование. Технические требования заказчика, которые называются в некоторых случаях заданием на проектирование, являются тем первичным документом, с которого начинается работа по созданию системы безопасности объекта. Эти требования могут конкретизироваться для каждой стадии проектирования. В соответствии с реалиями сегодняшнего дня технические требования заказчика достаточно часто оформляются в виде приложения к официальному приглашению для участия в тендере или в торгах на создание системы безопасности объекта. Кроме технических требований, на первых этапах работы по проектированию в качестве исходной информации используются сведения, полученные в процессе предпроектного обследования объекта, стандарты и положения прочих нормативных документов. Основой для разработки технического задания могут также служить технико-коммерческие предложения от фирм-претендентов на проведение работ. Документом, обобщающим исходную информацию и являющимся итогом совместной деятельности заказчика и исполнителя в процессе выполнения предпроектных работ, является утвержденное сторонами техническое задание (ТЗ). Техническое задание является документом, определяющим состав и структуру системы безопасности, тактические и технические параметры системы и ее составляющих, алгоритм функционирования, порядок эксплуатации и обслуживания, требования к надежности, составу документации. При разработке ТЗ рекомендуется руководствоваться РД 25.952-90 "Системы автоматического пожаротушения, пожарной, охранной и охранно-пожарной сигнализации. Порядок разработки заданий на проектирование". При проектировании сложных интегрированных комплексов безопасности при разработке ТЗ можно руководствоваться требованиями стандарта ГОСТ 34.602-89 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы". В ТЗ могут быть представлены следующие исходные данные и технические требования: -         перечень зданий, помещений, материальных ценностей и информация, подлежащие защите; -         планы помещений и территории (архитектурно-строительные чертежи); -         технические средства обнаружения для каждого помещения или предмета, типы применяемого оборудования и другие характеристики системы безопасности; -         число рубежей охраны и места установки приборов, устройств, оборудования и извещателей; -         требования по электроснабжению аппаратуры и оборудования. ТЗ устанавливает цель разработки, а также совокупность технических, технико-экономических, специальных и других требований, предъявляемых к создаваемой системе и к отдельным ее частям. В документе в обязательном порядке, с необходимой для однозначной интерпретации степенью деталировки, фиксируются окончательные характеристики системы. Это позволяет избежать возможного взаимонепонимания организаций, принимающих участие в процессе создания системы безопасности объекта, а также четко формализовать процедуру приемки системы после завершения всех работ. Наряду с техническими характеристиками допускается также включение в состав ТЗ требований к порядку создания, развития или модернизации системы, в том числе плана-графика создания системы безопасности. Кроме того, в ТЗ должен быть определен порядок приемки работ по созданию системы безопасности у фирмы-производителя работ, а именно сроки и очередность проведения приемки этапов и работы в целом, состав комиссии, состав предъявляемой документации и состав подписываемой приемо-сдаточной документации. Основную работу по подготовке ТЗ обычно выполняет исполнитель на основании технических требований заказчика и в тесном контакте с его ответственным представителем. В случае необходимости к составлению технического задания в рамках отдельного договора может привлекаться третья сторона, обладающая достаточным уровнем квалификации и компетентности для разработки такого документа. ТЗ в общем случае содержит следующие разделы: -         общие сведения; -         назначение и цели создания (модернизации) системы; -         характеристика объекта; -         технические требования к оборудованию и параметрам системы; -         состав и содержание работ по созданию системы; -         порядок контроля и приемки; -         требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта к вводу системы безопасности в действие; -         требования к документированию; -         источники разработки. При необходимости отдельные разделы могут делиться на подразделы. В зависимости от конкретных местных условий и специфических особенностей объекта допускается оформлять отдельные разделы ТЗ в виде приложений, вводить дополнительные, исключать и объединять разделы ТЗ. При наличии актов обследования объекта, согласованных с органами Государственного пожарного надзора и подразделениями вневедомственной охраны ТЗ может не разрабатываться. Стадии и этапы проектирования. Под созданием системы безопасности конкретного объекта понимается совокупность упорядоченных во времени, взаимосвязанных, объединенных в стадии и этапы работ (таблица 6). В указанную совокупность включаются все виды работ, выполнение которых необходимо и достаточно для создания системы безопасности, удовлетворяющей заданным требованиям. Стадии и этапы создания системы безопасности выделяются как части единого процесса из соображений рационального планирования и организации работ, заканчивающихся заданным результатом. В зависимости от конкретной ситуации при работе с заказчиком та или иная стадия реализации системы безопасности может быть опущена, если это заведомо не приведет к ухудшению функциональных возможностей и снижению качества создаваемой системы. Работы по проектированию выполняются на стадиях "Эскизный проект", "Технический проект", "Рабочая документация", Кроме того, в обязательном порядке на стадии ввода системы в действие должна быть разработана эксплуатационная документация, которая учитывает все изменения, внесенные в рабочую документацию в процессе пусконаладочных и приемочных испытаний. Эксплуатационная документация также включает в себя руководства по использованию и поддержке системы в процессе эксплуатации. Таблица 6: Стадии и этапы создания систем безопасности

Стадия	Этап
1.Формирование требований.	1.1. Обследование объекта, сбор и анализ данных об объекте. 1.2. Формирование требований пользователя к системе.
2. Техническое задание.	2.1. Разработка и утверждение технического задания на создание системы.
3. Эскизный проект.	3.1. Разработка предварительных проектных решений по системе и ее частям. 3.2. Разработка пояснительной записки и локальной сметы эскизного проекта.
4. Технический проект.	4.1. Разработка проектных решений по системе и ее частям. 4.2. Разработка документации на систему и ее части. 4.3. Разработка и оформление документации на поставку изделий для комплектования системы.
5. Рабочая документация.	5.1. Разработка рабочей документации на систему и ее части.
6. Ввод в действие.	6.1, Подготовка объекта к вводу системы в действие, 6.2. Подготовка и обучение персонала. 6.3. Комплектация системы поставляемыми изделиями. 6.4. Строительно - монтажные работы. 6.5. Пусконаладочные работы. 6.6. Проведение опытных испытаний. 6.7. Проведение опытной эксплуатации. 6.8 Проведение приемочных испытаний
7. Сопровождение системы.	7.1. Выполнение работ в соответствии с гарантийными обязательствами. 7.2. Послегарантийное обслуживание.

Перечень текстовых и графических документов, которые в общем случае могут входить в состав проектной и эксплуатационной документации, приведен в таблице 7. Оформление текстовой части проектной и эксплуатационной документации ведется в соответствии с требованиями ГОСТ 2.105-95, ГОСТ 2.106-96, а для сложных (интегрированных) систем безопасности можно использовать требования РД 50-4.698.90 "Информационная технология. Методические указания. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов". Планы, схемы, чертежи и прочая графическая часть документации выполняются в соответствии со стандартами серии "Система проектной документации для строительства" (СПДС) - ГОСТ 21.ххх. В частности, условные графические обозначения, применяемые на различных схемах, содержатся в стандартах ГОСТ 21.614-88, ГОСТ 28130-89, ГОСТ 21.406-88, РД 78.36.002-99.. Таблица 7: Перечень документов, включаемых в состав проектной и эксплуатационной документации по системам безопасности

Стадия	Наименование документа	Наличие в составе
		Проектной документации	Эксплуатационной документации
ТЗ	Техническое задание	+
ЭП, ТП	Схема структурная системы безопасности	+
ТП	Ведомость технического проекта	+
	Пояснительная записка	+
	План расположения оборудования	+
	Ведомость оборудования и материалов	+
	Локальный сметный расчет	+
РД	Планы расположения и проводок	+
	Схемы соединений внешних проводок	+
	Схемы подключений внешних проводок	+
	Таблицы соединений и подключений	+
	Кабельный журнал	+
	Спецификация оборудования и материалов	+
	Локальная смета	+
	Ведомость эксплуатационных документов		+
	Инструкция по эксплуатации		+
	Инструкция пользователя		+
	Общее описание системы безопасности		+
	Программа и методика испытаний		+
	Паспорт		+

Для подготовки чертежей могут быть использованы системы автоматизированного проектирования - AutoCAD, ArchiCAD, CADDY и др. В процессе создания систем безопасности в общем случае может участвовать целый ряд организаций. Эти организации либо непосредственно выполняют проектные работы, либо активно используют их результаты в своей деятельности. Организация - заказчик обеспечивает финансирование процесса создания системы, формулирует требования к системе, обеспечивает оговоренные в договоре условия деятельности остальных участников работы. Специалисты этой организации могут также выполнять отдельные работы по проектированию и реализации системы безопасности. Организация - подрядчик работает по договорам с заказчиком, разработчиками, поставщиками и другими участниками работ. В тех ситуациях, когда подрядчик выполняет функции генерального подрядчика, он осуществляет поставку изделий, необходимых для создания системы безопасности, организует выполнение порученных ему работ, несет гарантийные обязательства по всей системе в целом. Организация - разработчик осуществляет привязку поставляемых компонентов, выпускает документацию, выдает задания на проектирование в смежных областях. Организация – поставщик изготавливает и поставляет технические средства по заказу разработчика и/или заказчика. Она несет гарантийные обязательства за поставляемые ею компоненты. Организация - проектировщик может выполнять функции генерального проектировщика или осуществлять разработку различных частей проекта. Монтажная организация берет на себя функции осуществления монтажных, наладочных и других аналогичных работ. Она несет ответственность за качество монтажа и его соответствие рабочей документации. Организация - изготовитель изготавливает необходимые комплексы технических, программных и информационных средств и несет ответственность за качество их изготовления. В зависимости от условий реализации конкретного проекта допускается и пользуется большой популярностью на практике совмещение одной компанией различных функций перечисленных выше организаций. При этом широко практикуется (особенно в сложных проектах) организация горизонтальной и вертикальной кооперации, а также организация субподрядных работ, что позволяет как улучшить качество выполнения проекта на всех этапах его реализации, так и упростить процедуру его исполнения, в первую очередь для заказчика. Работы по проектированию выполняются на этапах "Эскизный проект", "Технический проект", "Рабочая документация". Кроме того, на момент ввода системы в действие должна быть разработана эксплуатационная документация, учитывающая изменения, внесенные в рабочую документацию в процессе пусконаладочных и строительно-монтажных работ, опытной эксплуатации и приемочных испытаний. Эксплуатационная документация также включает в себя руководства по использованию и поддержке системы в процессе ее использования. В зависимости от конкретной ситуации в работе с заказчиком та или иная стадия создания системы может быть опущена, если это заведомо не приведет к снижению качества. Основной исходной информацией для проектирования являются сведения, полученные в процессе предпроектного обследования объекта, нормы стандартов и технические требования заказчика. Технические требования в современных условиях часто оформляются в виде приложения к приглашению для участия в тендере. Документом, обобщающим исходную информацию и являющимся итогом совместной работы заказчика и исполнителя на предпроектной стадии, является утвержденное сторонами "Техническое задание " (ТЗ). В документе следует четко оговорить окончательные характеристики системы, чтобы избежать возможного взаимонепонимания в процессе ее создания. Основную работу по подготовке ТЗ выполняет Исполнитель в тесном контакте с ответственным представителем заказчика, в случае необходимости к его составлению может привлекаться третья сторона, достаточно квалифицированная для подготовки такого документа. Цель работы на этапе "Эскизный проект" состоит в разработке предварительных проектных решений. Эскизный проект часто называют техническим предложением. Документация этого этапа имеет общий характер и небольшой объем (обычно 5-10 страниц машинописного текста с минимальным количеством схематических иллюстраций типа общей структуры системы безопасности и других аналогичных объектов), может содержать несколько вариантов решения задачи, краткий анализ этих вариантов и рекомендации по выбору. Достаточно часто техническое предложение предоставляется заказчику еще до заключения официального договора на проектирование (например, в процессе проведения тендера) и поэтому иногда называется коммерческим или бюджетным предложением. В состав документации данного этапа могут включаться следующие документы: -         пояснительная записка к эскизному проекту; -         схема структурная системы безопасности (может быть включена в состав пояснительной записки); -         оценка стоимости создания системы. Цель работ на стадии "Технический проект" заключается в глубокой разработке и обосновании проектных решений по системе в целом и по ее отдельным частям. Под проектными решениями следует понимать принципы работы системы, а также решения конкретных задач и проблем, связанные с созданием системы для конкретного объекта. В состав документации, разрабатываемой в процессе технического проектирования, включаются следующие документы: -         ведомость технического проекта; -         пояснительная записка к техническому проекту; -         структурная схема системы безопасности (может быть включена в состав, пояснительной записки); -         ведомость (спецификация) оборудования и материалов; -         локальный сметный расчет. В качестве рекомендации можно предложить оформлять локальный сметный расчет как отдельный документ, не подшивая его в книгу технического проекта. Цель на стадии разработки рабочей документации состоит в подготовке точных чертежей, схем и таблиц, которыми будут руководствоваться монтажники при проведении работ по созданию системы. Рабочая документация обеспечивает детальную привязку компонентов системы к объекту, содержит чертежи, таблицы соединений и подключений, планы расположения оборудования и проводок, другие аналогичные документы. В состав документации, создаваемой на этом этапе, входят следующие основные дополнения: -         схемы размещения оборудования и проводок; -         таблицы соединений и подключений; -         кабельный журнал; -         сборочные чертежи нестандартного оборудования. На практике в процессе создания систем безопасности для относительно небольших или типовых объектов после получения и одобрения технических (коммерческих) предложений достаточно часто применяется так называемое одностадийное проектирование. В случае принятия решения об использовании такой схемы организации работ осуществляется разработка рабочего проекта. Проектно-сметная документация включает в себя основные элементы решений технического проекта и рабочих чертежей и, как правило, содержит: -         пояснительную записку; -         общие данные; -         чертежи и схемы, необходимые для обоснования принятых решений. При этом, естественно, требуется более глубокий уровень детализации по сравнению с техническим проектом и обеспечения возможности выполнения строительно-монтажных работ без дополнительного проектирования; -         спецификацию оборудования и ведомость потребности в материалах; -         смету. Наряду с небольшими и несложными объектами одностадийное проектирование широко применяется и в случае объектов, для которых в широкой степени возможно применение типовых решений.