ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

(ОАО "РЖД")

 

 

СТАНДАРТ ОАО "РЖД"

 

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ОАО "РЖД"

 

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

СТО РЖД 1.15.007-2009

 

Дата введения - 2010-02-01

 

 

Предисловие

 

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта" (ОАО "ВНИИЖТ") и Федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (ФГП ВО ЖДТ России)

 

2 ВНЕСЕН Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД"

 

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО "РЖД" ОТ 12 января 2010 г. № 16р

 

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

 

1 Область применения

 

Настоящий стандарт устанавливает порядок разработки декларации пожарной безопасности на объектах защиты в филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также требования к декларации пожарной безопасности и порядок ее представления в надзорные органы МЧС России.

Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО "РЖД" устанавливается соглашениями о взаимодействия ОАО "РЖД" и дочерними обществами в соответствии с регламентом ОАО "РЖД" [1].

Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".

 

2 Нормативные ссылки

 

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующий стандарт:

СТО "РЖД" 1.15.010-2009 Система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД". Организация обучения.

 

3 Термины, определения и сокращения

 

3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 декларация пожарной безопасности объекта защиты (декларация пожарной безопасности): Форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты ОАО "РЖД" нормативного значения пожарного риска.

3.1.2 допустимый пожарный риск: Пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий.

[Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]

3.1.3 объект защиты ОАО "РЖД" (объект защиты): Здания, сооружения, строения филиалов и структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", к которым установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

3.1.4 наружная установка: Комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий, сооружений и строений.

[Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]

3.1.5 пожарный риск: мера возможности реализации пожарной опасности объектов защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

[Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]

3.1.6 руководитель объекта защиты: Руководитель филиала или структурного подразделения филиала ОАО "РЖД", в ведении или оперативном управлении которого находятся здания, сооружения, строения, в отношении которых предусмотрена разработка декларации пожарной безопасности

3.1.7 экспертная организация по оценке пожарного риска (экспертная организация): Организация, аккредитованная в МЧС России на право осуществлять деятельность по оценке пожарного риска.

2.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

АСУ "Пожарная безопасность" - автоматизированная система управления пожарной безопасностью;

ДПД - добровольная пожарная дружина;

МЧС России - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации;

ПЛАРН - план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

ПЛАС - план ликвидации аварийной ситуации;

ЦБТ - управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД";

ЧС - чрезвычайная ситуация;

ФГП ВО ЖДТ России - федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации".

 

4 Общие положения

 

4.1 Декларацию пожарной безопасности в ОАО "РЖД" разрабатывают в соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности [2] и порядком регистрации декларации пожарной безопасности [3].

4.2 Декларацию пожарной безопасности в ОАО "РЖД" составляют на объекты защиты, для которых предусмотрено проведение экспертизы проектной документации, а также для зданий образовательных и детских учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больниц. Декларацию пожарной безопасности составляют, как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения.

4.3 Целью составления декларации пожарной безопасности является подтверждение существования или отсутствия на объекте защиты системы обеспечения пожарной безопасности.

4.4 Форма декларации пожарной безопасности приведена в приложении А.

4.5 Руководитель объекта защиты организует разработку декларации пожарной безопасности и представляет ее в надзорные органы МЧС России.

 

5 Организация декларирования пожарной безопасности

 

5.1 Нормативно-методическое обеспечение организации работы по декларированию пожарной безопасности объектов защиты филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" осуществляет ЦБТ.

5.2 Руководитель филиала или структурного подразделения ОАО "РЖД" определяет перечень объектов защиты, на которые составляют декларации пожарной безопасности.

5.3 Для разработки декларации пожарной безопасности руководитель объекта защиты приказом назначает рабочую группу, которую возглавляет должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность.

5.4 В рабочую группу включают специалистов, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму с учетом требований СТО РЖД 1.15.010, раздел 5.

5.5 В случае привлечения экспертной организации для оформления декларации пожарной безопасности, рабочая группа заполняет опросный лист, форма которого приведена в приложении Б, и передает его в экспертную организацию.

 

6 Требования к декларации пожарной безопасности

 

6.1 Декларация пожарной безопасности предусматривает:

- оценку пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты (при необходимости);

- оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара;

- перечень выполняемых требований федеральных законов и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивают на объекте защиты.

6.2 Расчет пожарного риска проводят на объектах защиты при невозможности выполнения отдельных требований нормативных документов в силу конструктивных или иных особенностей объекта защиты.

6.3 Для строящихся объектов защиты декларацию пожарной безопасности составляют до сдачи объекта защиты в эксплуатацию.

6.4 Декларацию пожарной безопасности подписывают на:

- проектируемый объект защиты - руководитель проектной организации, осуществляющей подготовку проектной документации, и строящийся;

- строящийся или реконструируемый объект защиты - руководитель строительной организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта защиты;

- на эксплуатируемый объект защиты - руководитель объекта защиты. При этом руководители, осуществляющие проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов защиты, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации [2].

6.5 Уточнение содержания и изменение сведений декларации пожарной безопасности осуществляют путем внесения в нее изменений, которые прилагают к декларации и регистрируют в соответствии с порядком регистрации декларации пожарной безопасности [3].

 

7 Порядок заполнения декларации пожарной безопасности

 

7.1 В первом разделе декларации пожарной безопасности указывают расчетные значения уровня пожарного риска и допустимые значения уровня пожарного риска (если проводился расчет риска), а также комплекс выполняемых инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска.

7.2 Расчеты по оценке пожарного риска проводят в порядке, определенном методиками:

- методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах [4];

- методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности [5].

7.3 Анализ пожарной опасности объекта защиты проводят с целью получения исходных данных для расчета пожарного риска. Анализ включает:

- проверку выполнения требований пожарной безопасности;

- проверку документального и фактического соответствия систем обеспечения пожарной безопасности;

- проверку полноты и своевременности выполнения предписаний органов государственного и ведомственного пожарного надзора;

- анализ подготовленности руководителей и персонала, внештатных аварийно-спасательных формирований в области пожарной безопасности;

- анализ риска пожаров с учетом фактического состояния систем обеспечения пожарной безопасности.

7.4 Определение пожарного риска осуществляют на основании:

- анализа пожарной опасности объекта защиты;

- определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;

- построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

- оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;

- наличия системы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

7.5 Руководитель рабочей группы или экспертной организации представляет расчет и оценку пожарного риска руководителю объекта защиты.

7.6 Во втором разделе декларации пожарной безопасности указывают величину возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара либо приводят реквизиты документов страхования.

7.7 В третьем разделе декларации пожарной безопасности указывают перечень выполненных требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности для объекта защиты.

7.8 В декларации пожарной безопасности на проектируемые и реконструируемые объекты защиты перечисляют требования Сводов правил.

7.9 В декларации пожарной безопасности на объекты защиты, спроектированные или введенные в эксплуатацию до 1 мая 2009 года перечисляют требования нормативных документов по пожарной безопасности, действовавших на момент утверждения проекта или ввода в эксплуатацию объекта.

7.10 В декларации пожарной безопасности на объекты защиты, построенные до разработки современных норм и правил пожарной безопасности, указывают требования только к системам противопожарной защиты, предусмотренные техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности [2].

 

8 Порядок представления декларации пожарной безопасности в надзорные органы

 

8.1 Руководитель объекта защиты направляет декларацию пожарной безопасности, оформленную в двух экземплярах, на регистрацию в территориальный надзорный орган МЧС России в соответствии с порядком [3].

8.2 При получении мотивированного отказа в регистрации руководитель объекта защиты в течение десяти рабочих дней вносит в декларацию пожарной безопасности все необходимые исправления и направляет ее для повторной регистрации.

8.3 При получении от надзорного органа МЧС России одного экземпляра декларации пожарной безопасности, с присвоенным регистрационным номером, руководитель объекта защиты в течение двух рабочих дней направляет копию декларации пожарной безопасности в вышестоящее подразделение ОАО "РЖД".

8.4 Оригинал декларации пожарной безопасности хранят на объекте защиты.

8.5 Контроль за своевременной подачей деклараций пожарной безопасности в надзорные органы МЧС России осуществляют филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД".

 

9 Ведение реестра деклараций пожарной безопасности

 

9.1 Руководитель филиала или структурного подразделения ОАО "РЖД" назначает приказом должностное лицо, ответственное за ведение реестра деклараций пожарной безопасности по форме, приведенной в приложении В.

9.2 Ведение реестра деклараций пожарной безопасности осуществляют внесением реестровых данных на бумажном и электронном носителях.

9.3 Должностное лицо при получении копии декларации пожарной безопасности от руководителя объекта защиты в течение одного рабочего дня вносит необходимые сведения в реестр деклараций пожарной безопасности.

9.4 Каждую заполненную декларацию вводят в базу данных АСУ "Пожарная безопасность", данные которой филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД" используют для анализа состояния пожарной безопасности.

Приложение А

(обязательное)

 

ФОРМА ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

А.1 Форма первой страницы

 

Зарегистрирована

(Наименование территориального отдела (отделения, инспекции) структурного подразделения территориального органа МЧС России - органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора)

"___"_______________20____г.

 

Регистрационный №____________________

 

ДЕКЛАРАЦИЯ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Настоящая декларация составлена в отношении ______________________________________

__________________________________________________________________________________

(Указывается организационно-правовая форма юридического лица,

__________________________________________________________________________________

функциональное назначение, полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется),

__________________________________________________________________________________

в том числе фирменное наименование объекта защиты)

Основной государственный регистрационный номер записи государственной регистрации юридического лица_____________________

Идентификационный номер налогоплательщика_____________________

Место нахождения объекта защиты _________________________________________________

___________________________________________________________________________________

(Указывается адрес фактического места нахождения объекта защиты)

Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического лица объекта защиты __________________________________________________________________________________

 

А.2 Форма второй страницы

 

№ п/п	Наименование раздела
1	2
I.	Оценка пожарного риска(*), обеспеченного на объекте защиты ______________________________________________________________________________ (Заполняется, если проводился расчет риска. ______________________________________________________________________________ В разделе указываются расчетные значения уровня пожарного риска и допустимые значения ______________________________________________________________________________ уровня пожарного риска, а также комплекс выполняемых инженерно-технических и ______________________________________________________________________________ организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска)
II.	Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара ______________________________________________________________________________ (Заполняется самостоятельно, исходя из собственной оценки возможного ущерба имуществу ______________________________________________________________________________ третьих лиц от пожара, либо приводятся реквизиты документов страхования(**)
III.	Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты ______________________________________________________________________________ (В разделе указывается перечень выполняемых требований федеральных законов ______________________________________________________________________________ о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности ______________________________________________________________________________ для конкретного объекта защиты)

 

Настоящую декларацию разработал
____________________________________________ (Должность, фамилия, инициалы)	__________________________ (Подпись)
"__"_________________20__ г.	М.П.

__________________________

* К декларации прилагаются расчеты по оценке пожарного риска.

** К декларации прилагается копия страхового полиса.

 

 

Приложение Б

(обязательное)

 

ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Б.1 Форма первой страницы

 

Полное наименование объекта ____________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Сокращенное наименование объекта _______________________________________________

Функциональное назначение ______________________________________________________

ОГРН ___________________________________ ИНН _________________________________

КПП __________________________________________________________________________

Юридический адрес _____________________________________________________________

Почтовый (фактический) адрес ____________________________________________________

Телефон ________________________________ факс __________________________________

E-mail _________________________________________________________________________

Должность и Ф.И.О. руководителя _________________________________________________

Данные по проекту объекта _______________________________________________________

__________________________________________________________________________________

(организация-разработчик, дата утверждения, кем и когда согласован)

Дата ввода объекта в эксплуатацию ________________________________________________

Характеристики зданий, строений и сооружений объекта ______________________________

__________________________________________________________________________________

(геометрические размеры, этажность, строительные конструкции,

__________________________________________________________________________________

класс функциональной пожарной опасности, степень огнестойкости,

__________________________________________________________________________________

конструктивной пожарной опасности, категория пожарной или взрывопожарной опасности,

__________________________________________________________________________________

краткое описание технологического процесса,

__________________________________________________________________________________

наименование и количество опасных веществ и материалов, количество работников в смену)

__________________________________________________________________________________

 

Б.2 Форма второй страницы

 

№ п/п	Наименование показателей	Описание (значение) показателя
Комплекс организационно-технических мероприятий
1	Наличие разрешительных документов на осуществление основной деятельности объекта защиты
2	Наличие плана-схемы территории объекта (здания, строения, сооружения, въезды-выезды, проезды, подъезды)
3	Наличие декларации промышленной безопасности
4	Наличие организационно-плановых документов по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе обусловленных пожарами (паспорт безопасности, ПЛАС, ПЛАРН)
5	Наличие плана эвакуации в случае возникновения пожара, ЧС в соответствии с ген. планом объекта
6	Наличие общеобъектовой системы оповещения персонала
7	Наличие подразделений охраны и технических систем обнаружения несанкционированного проникновения
8	Наличие ДПД, аварийно-спасательных формирований
9	Наличие защитных сооружений (по видам и назначению)
10	Обеспечение водоисточниками для целей наружного пожаротушения (характеристики водопровода, резервуаров или водоемов)
11	Наличие приказа о назначении ответственных лиц за соблюдение правил пожарной безопасности
12	Наличие инструкций о мерах пожарной безопасности с учетом технологического процесса
13	Наличие должностных инструкций при возникновении пожара, ЧС
14	Наличие и полнота заполнения журнала прохождения первичного инструктажа о мерах пожарной безопасности
15	Наличие и полнота заполнения журнала учета проверки наличия и состояния огнетушителей
16	Наличие и своевременность заполнения Технического отчета по замерам параметров электрооборудования и электросетей
17	Полнота и своевременность выполнения предписаний Госпожнадзора

 

Б.3 Форма третьей страницы

 

№ п/п	Наименование показателей	Описание (значение) показателя
Система предотвращения пожара*
18	Способы исключения условии образования горючей среды:
	- применение негорючих веществ и материалов;
	- ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов;
	- использование наиболее безопасных способов размещения горючих веществ и материалов, а также материалов, взаимодействие которых друг с другом приводит к образованию горючей среды;
	- изоляция горючей среды от источников зажигания (применение изолированных отсеков, камер, кабин);
	- поддержание безопасной концентрации в среде окислителя и (или) горючих веществ;
	- понижение концентрации окислителя в горючей среде в защищаемом объеме;
	- поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;
	- механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;
	- установка пожароопасного оборудования в отдельных помещениях или на открытых площадках;
	- применение устройств защиты производственного оборудования, исключающих выход горючих веществ в объем помещения, или устройств, исключающих образование в помещении горючей среды;
	- удаление из помещений, технологического оборудования и коммуникаций пожароопасных отходов производства, отложений пыли, пуха
19	Способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания:
	- применение электрооборудования, соответствующего классу пожароопасной и (или) взрывоопасной зоны, категории и группе взрывоопасной смеси;
	- применение в конструкции быстродействующих средств защитного отключения электроустановок и других устройств, приводящих к появлению источников зажигания;
	- применение оборудования и режимов проведения технологического процесса, исключающих образование статического электричества;
	- устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования;
	- поддержание безопасной температуры нагрева веществ, материалов и поверхностей, которые контактируют с горючей средой;
	- применение способов и устройств ограничения энергии искрового разряда в горючей среде до безопасных значений;
	- применение искробезопасного инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;
	- ликвидация условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов и изделий;
	- исключение контакта с воздухом пирофорных веществ;
	- применение устройств, исключающих возможность распространения пламени из одного объема в смежный
* Заполняются отдельно для каждого здания, строения и сооружения объекта.

 

Б.4 Форма четвертой страницы

 

№ п/п	Наименование показателей	Описание (значение) показателя
Системы противопожарной защиты*
20	Количество и типы систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией при пожаре
21	Количество и типы средств индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара
22	Количество, типы и характеристики систем противодымной защиты
23	Количество и виды систем ограничения пожара
24	Количество, виды и характеристики установок автоматического пожаротушения
25	Наличие и характеристики систем внутреннего противопожарного водопровода
26	Количество и типы первичных средств пожаротушения
27	Описание эвакуационных путей и выходов
* Заполняются отдельно для каждого здания, строения и сооружения объекта.

 

Приложение В

(обязательное)

 

ФОРМА РЕЕСТРА ДЕКЛАРАЦИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Реестр деклараций пожарной безопасности

_____________________________________________________

(филиал или структурное подразделение ОАО "РЖД")

 

№ п/п	Наименование, адрес объекта защиты	Регистрационный номер декларации	Примечание

 

Библиография

 

[1] Регламент взаимодействия ОАО "РЖД" с дочерними обществами но попросим охраны труда, окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности, непроизводственного травматизма, утвержденный распоряжением ОАО "РЖД" от 4 апреля 2007 г. № 577р

[2] Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

[3] Порядок регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2009 г. № 13577)

[4] Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденная приказом МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404 (зарегистрирована в Минюсте России 17 августа 2009 г. № 14541)

[5] Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденная приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 (зарегистрирована в Минюсте России 6 августа 2009 г. № 14486)