Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1
"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, государственную собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"
(с изменениями от 23 мая 1992 г., 27 января, 21 июля 1993 г.)
Во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности
в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в РСФСР", с целью ускорения процессов приватизации Верховный
Совет Российской Федерации постановляет:
1. Объекты государственной собственности,
указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на
чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий,
относятся исключительно к федеральной собственности.
Объекты государственной собственности,
указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того,
на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий,
относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут
передаваться в государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность
указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных
образований, административное управление ими до момента приватизации
осуществляется Правительством Российской Федерации.
Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы,
лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации.
2. Объекты государственной собственности,
указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на
чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов
(кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
3. Объекты государственной собственности, не
указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению,
независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной
подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их
Верховных Советов, Советов народных депутатов.
До момента определения соответствующего собственника
указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
4. Объекты, переданные в государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и
районов (кроме районов в городах), могут быть по решению их Верховных Советов,
Советов народных депутатов переданы в муниципальную собственность
административно-территориальных образований, входящих в их состав.
5. Оформление передачи объектов, указанных в
пункте
2 настоящего Постановления, в муниципальную
собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
6. Передача объектов, указанных в пункте
3 настоящего Постановления, в государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство
обязано принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня регистрации
предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных
национально-государственных, национально- и административно - территориальных
образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению
государственным имуществом.
Решение о передаче в государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
предприятий, занимающих доминирующее положение на республиканском (Российской
Федерации) или местном рынке товаров (работ, услуг), принимается Правительством
Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
7. Передача объектов, указанных в пункте
4 настоящего Постановления, в муниципальную
собственность осуществляется на основании предложений нижестоящих Советов
народных депутатов, подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению
имуществом. Вышестоящий Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти
предложения и принять окончательное решение в 2-месячный срок со дня их
регистрации в соответствующем комитете по управлению имуществом.
8. Если по истечении сроков, установленных в
пунктах 6 и 7 настоящего Постановления, решения соответствующими
органами не были приняты, предложения Верховных Советов, Советов народных
депутатов считаются удовлетворенными. В этом случае принятие объектов в
собственность оформляется решением Верховного Совета, Совета народных
депутатов, внесшего предложения.
9. Право собственности республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов, районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4
настоящего Постановления, возникает с момента принятия решения о праве
собственности в соответствии с пунктами 6, 7 или 8 настоящего
Постановления.
10. Верховные Советы, Советы народных
депутатов вправе передавать на договорных началах объекты (кроме указанных в Приложении
2 к настоящему Постановлению), находящиеся в
государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, муниципальной собственности городов, районов, в административное
управление министерствам, ведомствам Российской Федерации.
Органы государственной власти и управления республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, органы местного самоуправления участвуют в решении вопросов
регулирования деятельности предприятий и объектов, находящихся в федеральной
собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Правительству Российской Федерации в
соответствии с требованиями настоящего Постановления до 1 января 1992 года
разработать и утвердить Положение об определении пообъектного состава
федеральной и муниципальной собственности и порядке оформления прав
собственности.
При подготовке указанного Положения исходить из
необходимости сохранения технологического единства инженерных, учебных,
лечебно-профилактических комплексов (систем), централизованного управления ими,
обеспечения необходимых требований к организации их безопасной эксплуатации, а
также недопущения выведения из их состава объектов, не являющихся автономными
по характеру их функционирования.
Предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов о
передаче объектов в государственную и муниципальную собственность
национально-государственных, национально- и административно-территориальных
образований должны быть составлены в соответствии с требованиями указанного
Положения.
12. Правительству Российской Федерации в I
квартале 1992 года разработать и утвердить положение, определяющее порядок
участия территориальных органов управления в регулировании деятельности
предприятий и объектов, находящихся в федеральной собственности, и центральных
органов государственного управления - в регулировании деятельности предприятий
и объектов, передаваемых в государственную собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.
13. Исключен.
14. Исключен.
15. Управление и распоряжение объектами
федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных
законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство
Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может делегировать
министерствам и ведомствам следующие полномочия в отношении объектов
федеральной собственности, в том числе в отношении подведомственных им
предприятий:
заключение договоров с руководителями предприятий,
организаций и учреждений,
утверждение уставов предприятий, организаций и учреждений,
заключение договоров аренды имущества и учредительных
договоров - в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации может делегировать свои
полномочия органам исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга в порядке, определенном Федеративным договором и
законами Российской Федерации.
16. Порядок разграничения государственной
собственности, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на
объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов,
районов, в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О
дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях
перехода к рыночным отношениям"; на объекты, ранее находившиеся в
государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность
граждан и юридических лиц; на собственность иностранных государств и
международных организаций.
17. Настоящее Постановление не
распространяется на объекты интеллектуальной собственности, а также на объекты,
ранее созданные и содержавшиеся за счет средств государственного бюджета СССР и
находящиеся за пределами территории Российской Федерации, правовой режим
которых определяется другими законодательными актами Российской Федерации и
международными соглашениями.
|
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации
|
Р.И. Хасбулатов.
|
Москва,
Дом Советов России
27
декабря 1991 года
N
3020-1
Приложение 1
к Постановлению
ВС РФ
от 27 декабря 1991 г. N 3020-1
Объекты,
относящиеся исключительно к федеральной собственности
(с изменениями от 27 января1993 г.)
I.
Объекты, составляющие основу национального богатства страны
1. Ресурсы континентального шельфа,
территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации.
2. Охраняемые или особым образом
используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные,
национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие
общереспубликанское значение).
3. Объекты историко-культурного и
природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры
общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.
II.
Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов
власти и управления и решения общероссийских задач
1. Государственная казна Российской
Федерации (средства республиканского бюджета Российской Федерации, Пенсионного
фонда Российской Федерации, фонда социального страхования и других
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального банка
Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный фонды).
2. Имущество вооруженных сил,
железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов
внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых
осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также
расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся
из государственного бюджета СССР.
3. Высшие учебные заведения,
научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской
академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской
Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации,
Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных
центров.
4. Предприятия и объекты геологической,
картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием
и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.
5. Предприятия и учреждения
санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений.
6. Предприятия патентной службы,
стандартизации и метрологии, машиноиспытательные станции и полигоны.
7. Государственные запасы и мобилизационные
резервы, а также предприятия, обеспечивающие их сохранение.
8. Предприятия исправительно-трудовых
учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел
Российской Федерации.
III.
Объекты оборонного производства
1. Все предприятия, производящие системы
и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и
радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты,
военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск
и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных
областях - независимо от доли военных заказов.
2. Защищенные рабочие помещения запасных
пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также
объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в
особый период.
IV.
Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в
целом и развитие других отраслей народного хозяйства.
1. Предприятия добывающей промышленности,
за исключением добычи местного сырья (определяемого в соответствии с
законодательством Российской Федерации).
2. Предприятия топливно-энергетического
комплекса.
3. Предприятия и объекты
электроэнергетики, за исключением вошедших в Приложение 3.
4. Предприятия и объекты отраслей
железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского
флота, предприятия газофикации (кроме вошедших в Приложение 3).
5. Федеральные автомобильные дороги
общего пользования и обслуживющие их организации.
6. Предприятия связи, телевизионные и
радиопередающие центры.
7. Государственные племенные и конные
заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные
инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур,
сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных
и анадромных видов рыб, серпентарии.
V.
Прочие объекты
1. Предприятия фармацевтической
промышленности, промышленности медико-биологических препаратов.
2. Предприятия и организации по
производству спиртовой и ликеро-водочной продукции.
Приложение 2
к Постановлению
ВС РФ
от 27 декабря 1991 г. N 3020-1
Объекты,
относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в
государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга
1. Предприятия всех отраслей народного
хозяйства, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации
занимающими доминирующее положение на республиканском (Российской Федерации)
или местных рынках товаров (работ, услуг).
2. Крупнейшие предприятия народного
хозяйства (со среднегодовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 года
более 200 млн. рублей или численностью занятых более 10 тысяч человек).
3. Предприятия атомного и энергетического
машиностроения.
4. Предприятия рыбопромысловой
промышленности.
5. Зверосовхозы.
6. Государственные санаторно-курортные
учреждения (не входящие в состав имущества предприятий), объекты гостиничного
хозяйства, находящиеся в ведении центральных органов государственного
управления Российской Федерации.
7. Учреждения здравоохранения и народного
образования, культуры и спорта, кроме указанных в Приложении 3
(не входящие в состав имущества предприятий).
8. Научно-исследовательские,
проектно-конструкторские, геологоразведочные и изыскательские организации, а в
случае нахождения их в составе научно-производственных объединений - указанные
объединения.
9. Предприятия автомобильного транспорта
(за исключением указанных в Приложении 3).
10. Предприятия по строительству и
эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений.
11. Предприятия телевидения и
радиовещания, полиграфические предприятия, издательства, информационные и
телеграфные агентства, находящиеся в ведении Министерства печати и массовой
информации Российской Федерации.
12. Средние специальные и
профессиональные учебные заведения.
13. Предприятия общереспубликанского
значения в строительстве, производстве строительных материалов и конструкций.
14. Оптово-складские помещения,
элеваторное хозяйство, холодильные установки, базы комплектации, имеющие
общереспубликанское значение.
15. Предприятия, включенные в перечень
организаций, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Приложение 3
к Постановлению
ВС РФ
от 27 декабря 1991 г. N 3020-1
Объекты, относящиеся к муниципальной собственности
(с изменениями от 23 мая 1992 г.)
1. Объекты государственной собственности,
расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского
(за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением
районов в городах) Советов народных депутатов:
жилищный и нежилой фонд, находящийся в
управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной
администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение
(на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые
помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство
объектов социально-культурного и бытового назначения;
жилищно-эксплуатационные предприятия и
ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в
данном приложении;
объекты инженерной инфраструктуры городов
(за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского
пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а
также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и
ремонт указанных объектов;
другие объекты, находящиеся в оперативном управлении
исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных
депутатов (местной администрации).
2. Объекты государственной собственности,
находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных
округов и находящиеся на территории соответствующих городов:
предприятия розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения;
оптово-складские мощности, предприятия и подразделения
производственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения
товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;
учреждения и объекты здравоохранения
(кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол
для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.
3. Предприятия и объекты общественного
питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта,
находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
4. Предприятия розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении
министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети), а
также предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской
Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта
Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах,
судах и рабочего снабжения.