Приказ МЧС РФ от 25 октября 2004 г. N 484
"Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Приказ МЧС РФ от 25 октября 2004 г. N 484
"Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

 

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпункт 2, пункт 8, раздел III), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882) и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол от 13 ноября 2003 г. N 4) приказываю:

Утвердить прилагаемый типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 

Министр

С.К. Шойгу

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г.

Регистрационный N 6144

 

Приложение

к приказу МЧС РФ

от 25 октября 2004 г. N 484

 

(по заполнении секретно)

 

                                                  "Утверждаю"

                                                  Руководитель

                                                  высшего исполнительного

                                                  органа  государственной

                                                  власти         субъекта

                                                  Российской   Федерации,

                                                  глава    муниципального

                                                  образования

 

                                                                     М.П.

                                          "__" __________________ 200_ г.

 

                             Типовой паспорт

  безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных

                               образований

_________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования)

 

Начальник Главного управления              Председатель    Комиссии    по

МЧС   России   по    субъекту              чрезвычайным ситуациям  органа

Российской Федерации                       исполнительной власти субъекта

                                           Российской           Федерации

                                           (муниципального образования)

"__" ________________ 200  г.              "__" ________________ 200  г.

М.П.                                       М.П.

 

 

                     Наименование населенного пункта, год

 

1. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол N 4, подпункт 5а).

2. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).

3. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач:

определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.

4. Разработка паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования организуется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

5. При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории.

6. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации разрабатывается в трех экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации остается в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Второй экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. Третий экземпляр паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации направляется в МЧС России.

7. Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.

8. Паспорт безопасности территории включает в себя:

титульный лист;

раздел I. Общая характеристика территории;

раздел II. Характеристика опасных объектов на территории;

раздел III. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций;

раздел IV. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций;

раздел V. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций;

раздел VI. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории;

раздел VII. Расчетно-пояснительная записка.

9. Расчеты по показателям степени риска на территории представляются в расчетно-пояснительной записке, которая входит в состав паспорта безопасности территории.

10. К паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска.

Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов.

11. В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма).

12. Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается на основе показателей степени риска на потенциально опасных объектах.

 

I. Общая характеристика территории

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐

                     Наименование показателя                           Значение показателя      

                                                                 ├────────────────┬───────────────┤

                                                                     значение       значение   

                                                                 │ показателя на    показателя  

                                                                      момент     │через пять лет │

                                                                    разработки                 

                                                                     паспорта                  

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

                   Общие сведения о территории                                                 

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│1. Общая численность населения                                                                 

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│2. Площадь территории, км2                                                                     

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│3. Количество населенных пунктов, ед./в том числе городов                                      

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│4. Численность населения, всего тыс. чел.,/в том числе городского│                              

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│5. Количество населенных пунктов с объектами особой важности (ОВ)│                              

│и I категории, единиц                                                                          

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│6. Численность населения, проживающего  в  населенных   пунктах с│                              

│объектами ОВ и I категории,  тыс.  чел./%  от  общей  численности│                              

│населения                                                                                      

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│7. Плотность населения, чел./км2                                                               

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│8. Количество потенциально опасных объектов, ед.                                               

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│9. Количество критически важных объектов, ед.                                                   

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│10. Степень износа производственного фонда, %                                                  

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│11. Степень износа жилого фонда, %                                                             

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│12. Количество больничных  учреждений,  единиц,  в  том   числе в│                              

│сельской местности                                                                             

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│13. Количество инфекционных стационаров, единиц, в  том   числе в│                              

│сельской местности                                                                             

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│14. Число больничных коек, ед., в том числе в сельской местности │                              

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│15. Число больных коек в инфекционных  стационарах,  ед.,  в  том│                              

│числе в сельской местности                                                                     

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│16.  Численность  персонала   всех   медицинских   специальностей│                              

│чел./10000  жителей,  в  том  числе  в  сельской    местности и в│                              

│инфекционных стационарах.                                                                      

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│17.  Численность  среднего  медицинского  персонала,   чел./10000│                              

│жителей, в том  числе  в  сельской  местности  и  в  инфекционных│                              

│стационарах.                                                                                   

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│18. Количество мест массового  скопления  людей  (образовательные│                              

│учреждения,    медицинские    учреждения,    культурно-спортивные│                              

│учреждения,  культовые  и  ритуальные  учреждения,   автостоянки,│                              

│остановки  маршрутного  городского  общественного    транспорта и│                              

│т.д.), ед.                                                                                     

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│19. Количество чрезвычайных ситуаций, ед., в том числе:                                        

│техногенного характера                                                                         

│природного характера                                                                           

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│20. Размер ущерба при чрезвычайных ситуациях, тыс.  руб.,  в  том│                              

│числе:                                                                                         

│техногенного характера                                                                         

│природного характера                                                                            

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│21. Показатель комплексного риска для населения и  территории  от│                              

│чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного   характера,│                              

│год(-1)                                                                                        

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│22. Показатель  приемлемого  риска  для  персонала  и  населения,│                              

│год(-1)                                                                                        

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

       Социально-демографическая характеристика территории                                     

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│23. Средняя продолжительность жизни населения, лет, в том числе: │                              

│городского                                                                                     

│сельского                                                                                      

│мужчин                                                                                         

│женщин                                                                                         

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│24. Рождаемость, чел./год                                                                      

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│25. Естественный прирост, чел./год                                                             

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│26. Общая смертность населения, чел./год на 1000 жителей,  в  том│                              

│числе по различным причинам:                                                                   

│1)                                                                                             

│2)                                                                                             

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│27. Количество погибших, чел., в том числе:                                                    

│в транспортных авариях                                                                         

│при авариях на производстве                                                                    

│при пожарах                                                                                    

│при чрезвычайных ситуациях природного характера                                                

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│28. Численность трудоспособного населения, тыс. чел.                                           

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│29. Численность занятых в общественном производстве, тыс.  чел./%│                              

│от трудоспособности населения, в том числе:                                                    

│в сфере производства                                                                           

│в сфере обслуживания                                                                           

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│30. Общая численность пенсионеров, тыс. чел., в том числе:                                     

│по возрасту                                                                                    

│инвалидов                                                                                      

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│31. Количество преступлений на 1000 чел., чел.                                                 

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

           Характеристика природных условий территории                                         

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│32. Среднегодовые:                                                                             

│направление ветра, румбы                                                                       

│скорость ветра, км/ч                                                                           

│относительная влажность, %                                                                     

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│33. Максимальные значения (по сезонам)                                                         

│скорость ветра, км/ч                                                                           

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│34. Количество атмосферных осадков, мм                                                         

│среднегодовое                                                                                 

│максимальное (по сезонам)                                                                      

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│35. Температура, °С                                                                            

│среднегодовая                                                                                  

│максимальная (по сезонам)                                                                      

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

               Транспортная освоенность территории                                             

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│36. Протяжность железнодорожных путей, всего,  км,  в  том  числе│                              

│общего  пользования,  км/%  от   общей       протяженности из них│                              

│электрифицированных                                                                            

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│37. Протяженность автомобильных дорог, всего,  км,  в  том  числе│                              

│общего пользования, км/% от общей протяженности из них с  твердым│                              

│покрытием                                                                                       

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│38. Количество населенных пунктов,  не  обеспеченных  подъездными│                              

│дорогами с твердым покрытием, ед./% от общего количества                                       

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│39. Количество населенных  пунктов,  не  обеспеченных  телефонной│                               

│связью, ед./% от общего количества                                                             

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│40.  Административные  районы,  в  пределах  которых  расположены│                              

│участки  железных  дорог,   подверженных   размыву,   затоплению,│                              

│лавиноопасные, оползневые и др.                                                                

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│41.  Административные  районы,  в  пределах  которых  расположены│                              

│участки  автомагистралей,   подверженных   размыву,   затоплению,│                              

│лавиноопасные, оползневые и др.                                                                

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│42. Количество автомобильных мостов по направлениям, единиц                                    

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│43. Количество железнодорожных мостов по направлениям, ед.                                     

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│44. Протяженность водных путей, км                                                             

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│45. Количество основных портов, пристаней и их перечень, ед.                                   

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│46. Количество шлюзов и каналов, ед.                                                           

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│47.  Количество   аэропортов   и   посадочных       площадок и их│                              

│местоположение, единиц                                                                         

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│48. Протяженность магистральных трубопроводов, км,  в  том  числе│                              

│нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и др.                                       

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│49. Протяженность линий электропередачи, км                                                    

└─────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┴───────────────┘

 

II. Характеристика опасных объектов на территории

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐

                     Наименование показателя                           Значение показателя      

                                                                 ├────────────────┬───────────────┤

                                                                     значение       значение   

                                                                 │ показателя на    показателя  

                                                                      момент     │через пять лет │

                                                                    разработки                 

                                                                     паспорта                  

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│1. Ядерно и радиационно опасные объекты (ЯРОО)                                                 

                                                                                               

│1.1. Количество  ядерно  и  радиационно-опасных  объектов,  всего│                              

│единиц в том числе:                                                                            

                                                                                               

│объекты ядерного оружейного комплекса;                                                         

                                                                                               

│объекты ядерного топливного цикла;                                                              

                                                                                               

│АЭС;                                                                                           

                                                                                               

│из них с реакторами типа РБМК;                                                                 

                                                                                                

│научно-исследовательские и другие реакторы (стенды);                                           

                                                                                               

│объекты ФГУП "Спецкомбинаты "Радон".                                                           

                                                                                               

│1.2. Общая мощность АЭС, тыс. кВт                                                              

                                                                                               

│1.3. Суммарная активность радиоактивных веществ,  находящихся  на│                              

│хранении, Ки                                                                                   

                                                                                               

│1.4. Общая площадь санитарно-защитных зон ЯРОО, км                                            

                                                                                               

│1.5.  Количество  населения,  проживающего  в  санитарно-защитных│                              

│зонах, тыс. чел.:                                                                              

                                                                                               

│опасного загрязнения                                                                           

                                                                                               

│чрезвычайно опасного загрязнения                                                               

                                                                                               

│1.6.  Количество  происшествий  (аварий)  на  радиационно-опасных│                              

│объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)                                           

                                                                                               

│2. Химически опасные объекты                                                                   

                                                                                               

│2.1. Количество химически опасных объектов (ХОО), всего единиц                                 

                                                                                                

│2.2. Средний объем используемых, производимых, хранимых аварийных│                              

│химически опасных веществ (АХОВ), тонн, в т.ч.:                                                

                                                                                               

│хлора;                                                                                         

                                                                                                

│аммиака;                                                                                       

                                                                                               

│сернистого ангидрида и др.*                                                                    

                                                                                               

│2.3. Средний объем транспортируемых АХОВ                                                       

                                                                                               

│2.4. Общая площадь зон возможного химического заражения, км2                                   

                                                                                               

│2.5. Количество аварий и пожаров на химически опасных объектах  в│                              

│год, шт. (по годам за последние пять лет)                                                      

                                                                                               

│3. Пожаро- и взрывоопасные объекты                                                             

                                                                                               

│3.1. Количество взрывоопасных объектов, ед.;                                                   

                                                                                               

│3.2. Количество пожароопасных объектов, ед.;                                                   

                                                                                               

│3.3. Общий объем используемых, производимых  и  хранимых  опасных│                              

│веществ, тыс. т.                                                                               

                                                                                               

│взрывоопасных веществ;                                                                         

                                                                                                

│легковоспламеняющихся веществ.                                                                 

                                                                                               

│3.4. Количество аварий  и  пожаров  на  пожаро-  и  взрывоопасных│                              

│объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)                                           

                                                                                                

│4. Биологически опасные объекты                                                                

                                                                                               

│4.1. Количество биологически опасных объектов, ед.;                                            

                                                                                               

│4.2. Количество аварий и пожаров на биологически опасных объектах│                              

│в год, шт. (по годам за последние пять лет)                                                    

                                                                                               

│5. Гидротехнические сооружения                                                                 

                                                                                               

│5.1.  Количество  гидротехнических  сооружений,  ед.  (по   видам│                              

│ведомственной принадлежности);                                                                 

                                                                                               

│5.2. Количество безхозяйных гидротехнических сооружений, ед.;                                  

                                                                                               

│5.3. Количество аварий на гидротехнических сооружениях в год, шт.│                              

│(по годам за последние пять лет)                                                               

                                                                                               

│6. Возможные аварийные выбросы, т/год:                                                         

                                                                                               

│химически опасных веществ;                                                                     

                                                                                               

│биологически опасных веществ;                                                                  

                                                                                               

│физически опасных веществ.                                                                     

                                                                                               

│7. Количество мест размещения отходов, единиц:                                                 

                                                                                               

│мест захоронения промышленных и бытовых отходов;                                               

                                                                                               

│мест хранения радиоактивных отходов;                                                           

                                                                                               

│могильников;                                                                                   

                                                                                                

│свалок (организованных и неорганизованных);                                                    

                                                                                               

│карьеров;                                                                                      

                                                                                               

│терриконов и др.                                                                               

                                                                                               

│8. Количество отходов, тонн;                                                                   

└─────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┴───────────────┘

──────────────────────────────

* Другие наименования определяются исходя из местных условий.

 

III. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций
(при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)


 

┌──────────────────────────────┬────────┬─────────┬────────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────────────────┐

│Виды опасных природных явлений│Интенси-│ Частота │  Частота   │ Размеры │  Возможное    Возможная    Социально-экономические 

                              │ вность │природно-│наступления │   зон   │ количество  │ численность │        последствия       

                              │природ- │   го    │чрезвычайных│вероятной│ населенных  │ населения в ├─────────┬────────┬────────┤

                                ного  │явления, │ситуаций при│ чрезвы- │  пунктов,       зоне     │Возможное│Возмож- │Возмож- │

                              │явления │ год*    │возникнове- │ чайной  │попадающих в │чрезвычайной │  число    ное     ный  

                                                   нии     │ситуации,│    зону     │ ситуации с  │погибших,│ число  │ ущерб, │

                                               │ природного │   км2   │чрезвычайной │ нарушением    чел.   │постра- │  руб. 

                                                 явления,             ситуации,     условий            │давших, │       

                                                 год*                 тыс. чел.  │жизнедеятель-│           чел.         

                                                                                 │ ности, тыс. │                        

                                                                                     чел.                             

├──────────────────────────────┼────────┼─────────┼────────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────────┼────────┤

│1. Землетрясения, балл          7-8                                                                                   

                                                                                                                      

                                8-9                                                                                   

                                                                                                                      

                                >9                                                                                   

                                                                                                                      

│2. Извержения вулканов                                                                                                

                                                                                                                      

│3. Оползни, м                                                                                                         

                                                                                                                      

│4. Селевые потоки                                                                                                     

                                                                                                                      

│5. Снежные лавины, м                                                                                                  

                                                                                                                      

│6. Ураганы,  тайфуны,  смерчи,│  >32                                                                                   

│м/с                                                                                                                    

                                                                                                                      

│7. Бури, м/с                    >32                                                                                   

                                                                                                                      

│8. Штормы, м/с                │ 15-31                                                                                  

                                                                                                                      

│9. Град, мм                   │ 20-31                                                                                  

                                                                                                                      

│10. Цунами, м                    >5                                                                                   

                                                                                                                      

│11. Наводнения, м                >5                                                                                   

                                                                                                                      

│12. Подтопления, м               >5                                                                                   

                                                                                                                      

│13. Пожары природные, га                                                                                              

└──────────────────────────────┴────────┴─────────┴────────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┴─────────┴────────┴────────┘

 



 

┌──────────────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────┬────────┬─────────┬────────────┬─────────────────────────────┐

  Виды возможных техногенных  │Месторасполо- │  Вид и   │Возможная│Показа- │ Размеры │Численность │   Социально-экономические  

    чрезвычайных ситуаций        жение и    │возможное │ частота │  тель     зон   │населения, у│         последствия        

                              │ наименование │количество│реализа- │приемле-│вероятной│  которого  ├─────────┬─────────┬─────────┤

                                 объектов   │ опасного │   ции     мого  │ чрезвы- │ могут быть │Возможное│Возможное│Возможный│

                                            │вещества, │ чрезвы- │ риска, │ чайной    нарушены    число    число  │ ущерб, 

                                            │участвую- │ чайных  │год*    │ситуации,│  условия   │погибших,│пострада-│  руб.  

                                              щего в  │ситуаций,│           км2   │жизнедеяте- │  чел.     вших,          

                                            │реализации│ год*                       льности,             чел.           

                                            │чрезвычай-│                          │ тыс. чел.                            

                                               ных                                                                    

                                            │ ситуаций │                                                                

                                              (тонн)                                                                  

├──────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│1.  Чрезвычайные  ситуации  на│Город (район, │                                                                          

│химически опасных объектах    │ область) N 1 │                                                                          

                                объект N 1                                                                            

                                объект N 2                                                                            

                                                                                                                      

                              │Город (район, │                                                                          

                              │ область) N 2 │                                                                           

                                объект N 1                                                                            

                                объект N 2                                                                            

                                                                                                                      

│2.  Чрезвычайные  ситуации  на│    То же                                                                              

│радиационно-опасных объектах                                                                                          

                                                                                                                      

│3.  Чрезвычайные  ситуации  на│    То же                                                                               

│биологически опасных объектах │                                                                                        

                                                                                                                      

│4.  Чрезвычайные  ситуации  на│    То же                                                                               

│пожаро-    и     взрывоопасных│                                                                                        

│объектах                                                                                                              

                                                                                                                      

│5.  Чрезвычайные  ситуации  на│    То же                                                                               

│электроэнергетических                                                                                                 

│системах и системах связи                                                                                             

                                                                                                                      

│6.  Чрезвычайные  ситуации  на│    То же                                                                              

│коммунальных          системах│                                                                                        

│жизнеобеспечения                                                                                                      

                                                                                                                      

│7.  Чрезвычайные  ситуации  на│    То же                                                                               

│гидротехнических сооружениях                                                                                          

                                                                                                                      

│8.  Чрезвычайные  ситуации  на│    То же                                                                               

│транспорте                                                                                                            

└──────────────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────┴────────┴─────────┴────────────┴─────────┴─────────┴─────────┘

 

──────────────────────────────



 

┌────────────────┬───────┬─────────┬────────┬────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐

      Виды      │ Виды  │ Районы, │Среднее │  Дата                Заболевания особо опасными инфекциями              │ Ущерб, 

│биолого-социаль-│ особо │населен- │ число  │послед- ├──────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────┤  руб.  

│ных чрезвычайных│опасных│   ные   │биолого-│  ней          эпидемий              эпизоотий           эпифитотий            

    ситуаций    │болез- │пункты и │социаль-│биолого-├───────┬──────┬───────┼───────┬───────┬───────┼─────────┬────────┤        

                  ней  │объекты, │  ных   │социаль-│ Число │Число │ Число │ Число │ Пало  │Вынуж- │ Площадь │Площадь │        

                          на    │чрезвы- │  ной   │ боль- │погиб-│получа-│больных│(число │ денно │поражае- │обработ-│        

                       │ которых │ чайных │чрезвы- │  ных, │ ших, │ ющих    с/х  │голов) │убито  │ мых с/х │ ки с/х │        

                       │возможно │ситуаций│ чайной │  чел  │ чел. │инвали-│живот- │       │(число │ культур │культур │        

                       │возникно-│   за   │ситуации│             │дность,│ных (по│       │голов) │   (по     (по           

                         вение  │послед- │                     │ чел.  │видам),│              │ видам), │видам), │        

                       │ чрезвы- │ ние 10 │                            │ голов │              │ тыс. га │тыс. га │        

                       │ чайных    лет                                                                             

                       │ситуаций │                                                                                  

├────────────────┼───────┼─────────┼────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼────────┼─────────┤

│1. Эпидемия                                                                                                       

                                                                                                                  

│2. Эпизоотии                                                                                                      

                                                                                                                 

│3. Эпифитотии                                                                                                     

└────────────────┴───────┴─────────┴────────┴────────┴───────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────┴────────┴─────────┘

 


VI. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐

                     Наименование показателя                           Значение показателя      

                                                                 ├────────────────┬───────────────┤

                                                                     значение       значение   

                                                                 │ показателя на    показателя  

                                                                      момент     │через пять лет │

                                                                    разработки                 

                                                                     паспорта                  

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│1. Количество мест  массового  скопления  людей  (образовательные│                              

│учреждения,    медицинские    учреждения,    культурно-спортивные│                              

│учреждения,  культовые  и  ритуальные  учреждения,   автостоянки,│                              

│остановки  маршрутного  городского  общественного    транспорта и│                              

│т.д.), оснащенных техническими средствами экстренного  оповещения│                              

│правоохранительных органов, ед./% от потребности                                               

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│2.  Количество  мест  массового   скопления   людей,   оснащенных│                              

│техническими   средствами,    исключающими    несанкционированное│                              

│проникновение посторонних лиц на территорию, ед./% от потребности│                              

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│3.  Количество  мест  массового   скопления   людей,   охраняемых│                              

│подразделениями вневедомственной охраны, ед./% от потребности                                  

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│4.  Количество  мест  массового   скопления   людей,   оснащенных│                              

│техническими  средствами,   исключающими   пронос     (провоз) на│                              

│территорию взрывчатых  и  химически  опасных  веществ,   ед./% от│                              

│потребности                                                                                    

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│5. Количество систем управления гражданской  обороной,  ед./%  от│                              

│планового числа этих систем                                                                    

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│6. Количество созданных локальных  систем  оповещения,   ед./% от│                              

│планового числа этих систем                                                                    

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│7. Численность населения, охваченного системами оповещения,  тыс.│                              

│чел./% от общей численности населения территории                                               

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│8.  Вместимость  существующих  защитных  сооружений   гражданской│                              

│обороны (по видам сооружений и их назначению),  в  т.ч.  в  зонах│                              

│вероятных   чрезвычайных   ситуаций,   чел./%   от    нормативной│                              

│потребности                                                                                    

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│9. Запасы  средств  индивидуальной  защиты  населения  (по  видам│                              

│средств  защиты),  в  т.ч.  в  зонах  вероятной  ЧС,   ед./%   от│                              

│нормативной потребности                                                                        

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│10. Количество подготовленных транспортных средств (по  маршрутам│                              

│эвакуации), ед./% от расчетной потребности (поездов, автомобилей,│                              

│судов, самолетов и вертолетов)                                                                 

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│11.  Количество  коек  в  подготовленных  для  перепрофилирования│                              

│стационарах, ед./% от потребности                                                              

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│12. Численность подготовленных  врачей  и  среднего  медицинского│                               

│персонала к работе в эпидемических очагах, чел.                                                

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│13. Объем  резервных  финансовых  средств  для   предупреждения и│                              

│ликвидации последствий  чрезвычайных  ситуаций,  тыс.   руб./% от│                              

│расчетной потребности                                                                          

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│14. Защищенные запасы воды, м3/% от расчетной потребности                                      

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│15. Объем подготовленных транспортных емкостей для доставки воды,│                              

│м3/% от их нормативных потребностей                                                            

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│16.  Запасы  продуктов  питания  (по  номенклатуре),    тонн/% от│                              

│расчетной потребности                                                                          

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│17. Запасы  предметов  первой  необходимости  (по  номенклатуре),│                              

│ед./% от расчетной потребности                                                                 

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│18. Запасы палаток и т.п., в т.ч. в зонах вероятных  чрезвычайных│                              

│ситуаций, ед./% от расчетной потребности                                                       

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│19. Запасы топлива, тонн/% от расчетной потребности                                            

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│20. Запасы технических средств и материально-технических ресурсов│                              

│локализации  и  ликвидации  ЧС  (по  видам  ресурсов),   ед./% от│                              

│расчетной потребности                                                                          

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│21.   Количество   общественных   зданий,   в     которых имеется│                              

│автоматическая система пожаротушения, ед./% от общего  количества│                              

│зданий                                                                                         

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│22.   Количество   общественных   зданий,   в     которых имеется│                              

│автоматическая пожарная сигнализация, ед./% от общего  количества│                              

│зданий                                                                                         

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│23.   Количество   критически   важных    объектов,    оснащенных│                              

│техническими    системами,    исключающими    несанкционированное│                               

│проникновение посторонних лиц на  территорию  объекта,   ед./% от│                              

│потребности                                                                                    

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│24.  а)  Количество  критически   важных   объектов,   охраняемых│                              

│специальными военизированными подразделениями или подразделениями│                               

│вневедомственной охраны, ед./% от потребности;                                                 

│б) Количество особо  важных  пожароопасных  объектов,  охраняемых│                              

│объектовыми   подразделениями   Государственной   противопожарной│                              

│службы, ед./% от потребности                                                                   

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│25.   Количество   критически   важных    объектов,    оснащенных│                              

│техническими   системами,   исключающими   пронос     (провоз) на│                              

│территорию объекта взрывчатых и химически опасных веществ,  ед./%│                              

│от потребности                                                                                 

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│26.  Количество  химически  опасных,  пожаро-   и   взрывоопасных│                              

│объектов, на которых  проведены  мероприятия  по  замене  опасных│                              

│технологий и опасных веществ на менее опасные, ед./% от их общего│                              

│числа                                                                                          

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│27. Количество предприятий с непрерывным технологическим  циклом,│                              

│на которых внедрены системы безаварийной остановки, ед./%  от  их│                              

│общего числа                                                                                   

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│28.  Количество  ликвидированных  свалок  и   мест   захоронения,│                              

│содержащих опасные вещества, ед./% от их общего числа                                          

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│29. Количество свалок и  мест  захоронения  опасных   веществ, на│                              

│которых  выполнены  мероприятия  по  локализации   зон   действия│                              

│поражающих факторов опасных веществ, ед./% от их общего числа                                  

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│30. Количество  предприятий,  обеспеченных  системами  оборотного│                              

│водоснабжения  и  автономными  водозаборами,   ед./%     от числа│                              

│предприятий, подлежащих обеспечению этими системами                                            

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│31. Количество  объектов,  обеспеченных  автономными  источниками│                              

│электро-,  тепло-,  газо-  и  водоснабжения,   ед./%     от числа│                              

│предприятий  промышленности,  подлежащих  оснащению   автономными│                              

│источниками                                                                                    

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│32. Количество  резервных  средств  и  оборудования  на  объектах│                              

│системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, ед./% от  расчетной│                              

│потребности:                                                                                   

│средств для очистки воды;                                                                      

│оборудование для очистки воды                                                                  

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│33. Количество созданных и поддерживаемых в готовности  к  работе│                              

│учреждений сети наблюдения и  лабораторного  контроля,   ед./% от│                              

│расчетной потребности:                                                                         

│гидрометеостанции;                                                                             

│санитарно-эпидемиологических станций;                                                          

│ветеринарных лабораторий                                                                       

│агрохимических лабораторий                                                                     

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│34. Количество абонентских пунктов ЕДДС "01" в городах (районах),│                              

│ед./% от планового количества                                                                  

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│35.  Количество  промышленных  объектов,   для     которых создан│                              

│страховой фонд документации  (СФД),  ед./%  от  расчетного  числа│                              

│объектов, для которых планируется создание СФД                                                 

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│36.   Численность   сил   гражданской   обороны,    подразделений│                              

│Государственной    противопожарной     службы         МЧС России,│                              

│Государственной  инспекции  по  маломерным  судам   МЧС   России,│                              

│пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований, чел./%│                              

│от расчетной потребности                                                                       

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│37.   Оснащенность   сил   гражданской   обороны,   подразделений│                              

│Государственной    противопожарной     службы         МЧС России,│                              

│Государственной  инспекции  по  маломерным  судам   МЧС   России,│                              

│пожарно-спасательных   и    поисково-спасательных    формирований│                              

│техникой  и   специальными   средствами,   ед./%   от   расчетной│                              

│потребности                                                                                    

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│38.        Численность               аварийно-спасательных служб,│                              

│аварийно-спасательных формирований (по видам), ед./% от расчетной│                              

│потребности                                                                                    

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│39.       Оснащенность               аварийно-спасательных служб,│                              

│аварийно-спасательных  формирований  приборами  и  оборудованием,│                              

│ед./% от расчетной потребности (по видам)                                                      

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│40. Численность нештатных аварийно-спасательных формирований  (по│                              

│видам), чел./% от расчетной потребности                                                        

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│41.  Оснащенность  нештатных  аварийно-спасательных  формирований│                               

│приборами и оборудованием, ед./% от  расчетной  потребности   (по│                              

│видам)                                                                                         

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│42.  Фактическое  количество  пожарных  депо,  ед./%  от   общего│                              

│количества пожарных депо, требующихся по нормам                                                

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│43.  Количество  пожарных   депо,   требующих     реконструкции и│                              

│капитального ремонта, ед./% от общего количества пожарных депо                                 

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│44.  Количество  пожарных  депо, не укомплектованных  необходимой│                              

│техникой и оборудованием, ед./%  от  общего  количества  пожарных│                              

│депо                                                                                            

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│45. Количество пожарных депо, не укомплектованных личным составом│                              

│в соответствии    со   штатным   расписанием,    ед./% от  общего│                              

│количества пожарных депо                                                                       

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│46. Количество пожарных  депо,  у  которых  соблюдается  норматив│                              

│радиуса  выезда  на  тушение  жилых  зданий,  ед./%     от общего│                              

│количества пожарных депо                                                                       

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│47. Количество пожарных депо, в которых соблюдается  соответствие│                              

│технической оснащенности пожарных депо требованиям  климатических│                              

│и дорожных  условий,  а  также  основным  показателям  назначения│                              

│пожарных автомобилей, ед./% от общего количества пожарных депо                                 

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│48.  Численность  личного  состава  аварийно-спасательных  служб,│                              

│аварийно-спасательных формирований, прошедших аттестацию,  чел./%│                              

│от их общего числа                                                                             

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│49. Численность  руководящих  работников  предприятий,  прошедших│                              

│подготовку по  вопросам  гражданской  обороны,   предупреждения и│                              

│ликвидации   последствий   чрезвычайных          ситуаций, в т.ч.│                              

│руководителей   объектов,   расположенных   в   зонах   вероятных│                              

│чрезвычайных ситуаций, чел./% от их общего числа                                               

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│50. Численность  персонала  предприятий  и  организаций,  который│                              

│прошел обучение по вопросам гражданской обороны, предупреждения и│                              

│ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в т.ч.  предприятий│                              

│и  организаций,  расположенных  в  зонах  вероятных  чрезвычайных│                              

│ситуаций,  чел./%  от  общего  числа  персонала     предприятий и│                              

│организаций,  расположенных  в   зонах   вероятных   чрезвычайных│                              

│ситуаций                                                                                       

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│51.  Численность  населения,  прошедшего  обучение  по   вопросам│                              

│гражданской обороны и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях│                              

│по месту жительства,  в  т.ч.  населения,  проживающего  в  зонах│                              

│вероятных чрезвычайных  ситуаций,  чел./%  от  общей  численности│                              

│населения, проживающего в зонах возможных чрезвычайных ситуаций                                

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│52.   Численность   учащихся   общеобразовательных    учреждений,│                              

│прошедших обучение по вопросам  гражданской  обороны  и  правилам│                              

│поведения  в   чрезвычайных   ситуациях,   в   т.ч.   учреждений,│                              

│расположенных в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./%  от│                              

│общего числа учащихся                                                                          

└─────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┴───────────────┘

 

VII. Расчетно-пояснительная записка

 

В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения представленные в паспорте безопасности территории. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:

титульный лист;

список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;

аннотацию;

содержание (оглавление);

задачи и цели оценки риска;

краткое описание основных опасностей на территории;

использованная методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;

результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на объектах, расположенных на территории, транспортные коммуникации, а также природные явления;

анализ результатов оценки риска;

выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;

рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на территории.

 


ОТДЕЛ 1.4  ФГУ ВНИИПО МЧС РОССИИ
мкр. ВНИИПО, д. 12, г. Балашиха, Московская обл., 143903
Тел. (495) 524-82-21, 521-83-70     тел./факс (495) 529-75-19
E-mail: nsis@pojtest.ru

Материалы сборника могут быть использованы только с разрешения ФГУ ВНИИПО МЧС РОССИИ
© ФГУ ВНИИПО МЧС РОССИИ, 2009  Все права защищены

Комментарии (0)

    Введите сумму 6 + 3